“十二五”至2030年我国经济增长前景展望.pdf

“十二五”至2030年我国经济增长前景展望“十二五"至2030年我国经济增长前景展望术国务院发展研究中心李善同刘云中许召元何建武一、当前中国经济社会发展所面临的机遇与挑战展望“十二五”以至2030的发展环境,影响中国经济发展的制度、技术和要素等各个层面的国际国内环境都将发生重要的变化。(一)国家干预主义和贸易保护主义可能在较长一段时间盛行,但从长期看,经济自由化和全球化还将占据主导地位本轮由美国次贷危机引发的全球金融危机对全球经济造成了重要的冲击, 许多发达国家甚至出现了经济的衰退,总体来看全面的经济复苏尚待时日。在经济复苏过程中,各国为了救助本国的经济和就业,很可能倾向于出台各种国家干预主义和贸易保护主义措施以保护本国的市场和就业,①另外全球气候变化以及与此相关的工业化和城市化的变化所带来的不确定性,也很有可能将导致国家干预主义和保护主义的强化。当然,过多的国家干预和贸易既不能快速解决危机所带来的后果,也不利于促进全球的经济增长,因此,从长期看,经济的自由化和全球化还将主导全球经济的增长。但短期内,贸易保护主义抬头可能损害国际贸易的发展,由于中国是出口大国,针对中国的反倾销和保护措施可能特别增加,从而对中国出口产生不利的影响。(二)全球气候变化以及与之相关的资源和环境问题将成为全球经济增长的重要约束,并对国际社会产生较大的影响全球气候变化对人类生活的很多方面产生了威胁,包括海平面的抬升、水资源的获得、粮食生产、生物物种的变化、健康、土地使用和环境等,这些方,本文为中国发展高层论坛委托研究的课题报告,旨在为与会者提供关于论坛议题的背景资料。①例如美国政府推出的经济刺激计划中,即要求尽量采购美国本土生产的钢铁,再如美国对中国采取的轮胎特保案等。中国发展高层论坛2010 面对于人类的生活和财富将带来重大影响。气候变化是迄今为止规模最大。范围最广的市场失灵现象。①减轻气候变化所产生的不利影响,需要国际间的协调行动,就气候政策的长期目标达成共识、建立有效合作的机构、一些主要国家需要表现出负责任的形象、努力建立对其他方的信任。但是就这些问题达成共识并采取协调行动无论是在政治方面还是经济方面都具有很大的困难,相关的争议将可能成为国际上一个不稳定的因素。能源和资源的利用种类和方式也将成为影响未来发展环境的重要因素,传统的化石能源由于其储量的限制以及对于环境和气候影响,未来对于新能源的需求越来越大,这将改变传统的能源供给格局和地缘政治,并将影响到中国未来20年的经济发展方式。(三),新的技术革命领域将是未来经济的新增长点,技术扩散效应加强未来全球科技将发生一系列突破,并表现出新的竞争特点,对综合国力、社会经济结构和人民生活产生深远影响,全球科技产生跨越式发展的主要领域将可能主要集中在以下几个方面:(1)生命科学和技术将是新的战略突破口, 将可能在2010年形成新的主导地位,成为21世纪最值得关注的主导技术群; (2)信息科学和技术在未来20年内仍将具有广阔的发展空间,将表现出以技术应用和市场需求为主导,通信、计算机与其他产业不断融合的发展趋势; (3)在信息技术等的推动下,先进制造技术将得到迅速发展和广泛应用,未来的发展方向是集成化、智能化、柔性化,并将在产业结构调整和转移中发挥重要作用;(4)纳米科学和技术前景看好,将仍然是新一轮世界科技竞争的热点,并具有重大的产业化前景;(5)在纳米技术等物质科学的推动下,材料科学和技术也将是现代高科技前沿最为活跃的领域;(6)资源、环境、空间科学和技术得到更大发展,节能、储能及新能源技术将备受关注,以解决不断突出的供需矛盾;(7)航空航天技术将更加成熟,活动空间更为广阔。地球和海洋科学将不断拓展人类新的生存和活动空间,帮助人类更彻底地了解并掌握我们所居住的地球。未来由于发展中国家经济地位的提升以及全球化的效应,世界科技将呈现多极化的趋势。在全球化效应的持续驱动下,人才、资金、技术、信息、货物等要素流动的边界壁垒不断下降,科技资源全球流动,科技活动规范和标准逐步统一,跨国公司研究与开发全球布局,以“大科学”项目为标志的国际科①参见《斯特恩回顾:气候变化的经济内涵》,《经济管理文摘》,2007年第4期。·254· “十二五”至2030年我国经济增长前景展望技交流与合作加强。21世纪的世界科技和经济政治形势一样,可能呈现多中心或多极化的局面。美国继续保持科技领先地位。欧盟科技一体化趋势加强。中、日、韩、新加坡等亚洲国家科技发展势头迅猛。(四)全球大宗资源能源类商品供需将呈现基本平衡状态,但受其分布不均衡的影响,大宗资源能源类商品全球化战略将成为各国必然选择大宗资源能源类商品是人类社会发展的重要基础,是国民经济的命脉。未来随着全球经济规模的不断扩大,全球大宗资源能源类商品的需求将持续增长,大宗资源能源对人类经济