人口和计划生育行政管理知识.ppt

人口和计划生育行政管理知识
人口和计划生育管理知识
武汉经济技术开发区妇幼保健所
第一节 人口科学常识和人口基本国情
重点掌握： 人口、两种生产、人口出生率、总和生育率、更替水平、人口再生产类型等基本概念
一、人口
05×5=，式中的10就是20－29岁共是10个年龄段，5表示30到34岁的5个年龄段。在术语中，将各年龄妇女平均生育孩子数称为年龄别生育率，，因此称为总和生育率。它代表了这个地区某年内全社会生育水平的一个平均数。
15岁-----49岁（每年龄组各80人）
15-19
20-29
30-34
35-49
0生育数
每个年龄段各生育10人
每个年龄段各生育4人
0生育数
生育水平
0
生育水平
生育水平
生育水平
0
4/80=
10/80=
平均育龄期生育的孩子数=×10+×5==总和生育率
(年龄段）
(年龄段）
·在人口统计中还有许多表示生育率的指标，各有优缺点，其中最常用的是出生率。出生率最容易为大家所了解，但是存在着严重的缺点，不能准确地反映妇女的生育水平。出生率的定义是某年出生婴儿数除以当地全部人口数，这一指标用来比较两个地区生育水平时会导致错误的结论。
·这一差别从总和生育率就可反映出来。因为总和生率是以各个年龄的育龄妇女为基数计算的，因此，在人口学上称之为标准化的指标。
（四）人口再生产类型
定义：指人口不断更新、世代不断更替、人类自身得以延续和发展的过程。
原始人口在生产类型：高出生率、高死亡率、低自然增长率（简称“高、高、低”）
传统人口再生产类型：搞出生率、低死亡率、搞自然增长率（简称”高、低、高“)
现代人口再生产类型：低出生率、低死亡率、低自然增长率（简称”低、低、低“）
第三节 人口和计划生育工作知识
重点掌握：新时期人口和计划生育工作的总体思路及主要任务。
新时期统筹解决人口问题的总体思路
总体思路概括为“一、二、三、四”
坚持一条道路：即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。
推进两个统筹：即统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展；统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。
新时期统筹解决人口问题的总体思路
总体思路概括为“一、二、三、四”
强化三个注重：即更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。
促进四个转变：即人口计生工作要积极促进发展方式转变、促进人口大国向人力资源强国转变，促进由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变、促进工作机制和方法转变。
一条道路：是核心和统领
两个统筹：是目标和任务
三个注重：是方法和方向
四个转变：是渠道和路径
归纳：
第四节 人口和计划生育队伍建设知识
重点掌握：加强基层机构和队伍建设的策略
四、加强基层机构和队伍建设
（一）乡镇计划生育行政管理和技术服务机构的设置
乡镇计划生育机构
基石
纽带
国、省、地、县
群众
内部关系：
对乡镇人口计生办的要求：

，应在政府综合办公室中明确人口和计划生育的职能，挂人口计生办的牌子，保证依法行政所必须的公务员编制。
对乡镇服务站的要求：
，将其纳入财政全额拨款的公益性事业单位，与卫生院共同服务。
（镇）中心服务站的建设，在人员相对集中，经济社会发展相对较好的乡（镇）建设覆盖几个乡（镇）的中心服务站，为农村育龄群众提供服务。
尚未建立计划生育技术服务机构的乡（镇）的要求：
《计划生育技术服务管理条例》的有关规定，在乡（镇）卫生院建设中统筹安排解决。
，工作相对独立，在各自职责范围内开展工作，在当地党委、政府的领导下，分别对相应的行政主管部门负责，并承担完***口和计划生育目标管理责任制考核任务的责任。
（二）落实基层人口和计划生育工作者的待遇
、政府要重视培养、使用、提拔基层人口计生干部。
，切实保障农村用于人口和计划生育工作的经费，解决解决基层人口和计划生育工作者的报酬问题，实现人员、工作、待遇三落实。
，真正做到“事业留人、感情留人、待遇留人”。
第五节 面向民生的服务业行政管理知识
生育保险
是通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。
生育保险待遇：
：用于保障女职工产假期间的基本生活需要；