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政府购买社会组织公共服务的研究综述
摘要：政府购买公共服务的做法越来越普遍，在我国也逐渐兴起。但是关于购买公共服务的著作还比较少，通过查找大量相关文献，对政府购买公共服务的研究进行整理，具体的精品文档
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政府购买社会组织公共服务的研究综述
摘要：政府购买公共服务的做法越来越普遍，在我国也逐渐兴起。但是关于购买公共服务的著作还比较少，通过查找大量相关文献，对政府购买公共服务的研究进行整理，具体的有购买服务的理论依据和相关的法规政策、购买服务的内容、购买方式与机制、购买服务过程中存在的问题以及解决措施五个方面，并对购买服务的研究进行总结和评估。
关键词：政府；公共服务；社会组织
中图分类号：：A文章编号：1001-828X
2016）013-0000-01
目前，对于政府购买社会组织公共服务，国内所进行的
研究更倾向于经验性层面和实证层面，而且大都来源于对基
础理论的研究和经验介绍。许多学者对政府购买公共服务进
行多个层面的研究，但是更倾向于宏观和理论方面的研究，
较少研究微观层面以及实证性，因此在这方面应该加强。
一、政府购买公共服务的理论依据

新公共理论是一种通过吸收商业化的管理理念，施行顾
客至上这一原则：政府之于民众，拥有传统模式下官僚机构
向服务提供者进行角色的转变。在公共管理中采纳竞争机制，
通过在市场进行检验，吸引了许多私营部门参与到公共服务
的提供中来，这一做法可以提高供给服务的质量和效率。

新公共服务理论认为公共服务管理者应该明确自己的
责任，在管理公共组织与执行公共决定的时候应该承担为公
民服务和向公民释放权力的责任。公共管理者的工作重心应
该放在构建有完善的回应力和整合力的公共机构，而不是为
政府掌舵航船，为其划桨。

政府失灵指的是在现代化意志民主政治中，个人对公共物品的需求不能得到满足，政府不能提高和改善经济效率，因此可以说政府的决策效率和工作效率低下。
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市场失灵理论认为：资源配置最好的方式是通过完全竞争的市场结构来表现的。在现实的经济社会中，完全竞争的市场结构仅仅是理论意义上的一种假设，这种假设要求过高，实际生活中是难以满足的。
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二、政府购买公共服务的实践模式
我国引入政府购买公共服务制度相对较晚，但其引入后，
发展迅猛，许多城市将他看做是非常重要的一种制度创新而
对其大力推进。目前，我国已对政府购买公共服务达成共识。
在政府购买服务实践的过程中，归纳出三种组合模式：独立
关系竞争购买模式，独立关系非竞争购买模式，依赖关系非
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竞争购买模式。同时也可以分为竞争性和非竞争性两种购买
模式。竞争性购买有两个关键要件：一是要公开招投标；二
是要在不同主体契约关系之上建立购买程序和购买合同；非
竞争性购买两个要件不能同时满足，至少是第二个要件不能
够满足。非竞争性购买表示购买者之间不是通过招投标来进
行正常购买行为，而是由指定、委