对公平就业的几点看法.doc

of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of tting network protection facilities
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
就业不公平的表现
我国政府将公平就业作为理想目标，并致力于发现解决公平就业所面临的障碍。大多数学者认为公平就业遇到的障碍是就业过程中对劳动者的各种歧视。所谓就业不公平现象主要是指所有阻碍劳动者公平地获得就业时机或其他劳动条件的行为,主要可分为就业时机不公平、就业过程不公平和就业保障不公平三类。
〔一〕就业时机不公平
在就业实践过程中,就业歧视是最为严重也最为典型的就业时机不公平现象。就业歧视是指在就业领域对劳动者的不公平对待。
在我国就业歧视包括性别歧视、年龄歧视、户籍歧视、生理歧视、学历和经验歧视等。
〔二〕就业过程不公平
包括职业不公平、工资不公平、工作时间不公平等。主要见于农民工问题。
就业保障不公平
由于农民工没有城市户口,不能够进入城市的正式就业体系,在我国二元社会体制的制度安排中,他们是基本上被排除在社会保障制度之外的。由于单位提供的社会保障和福利有一种明显的“累积效应”。也就是说,一个农民工如果无法从单位得到某一项社会保障,就很有可能无法得到医疗保险、住房补贴等任何一项社会保障和福利。
社会保障主要包括了社会保险、社会福利和社会救助等内容。社会保险是社会保障体系的核心,我们主要从社会保险方面来分析农民工在社会保障所遭受的不公平。社会保险主要包括工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险和生育保险。
就业不公平现象产生的原因
法律制度缺失
中国公平就业立法始于 20世纪 50 年代。1954 年，中国 《宪法》主要从法律的基本原则和公民的基本权利的角度对公平就业的保障问题进行了规定。1994 年， 《劳动法》对劳动者的就业公平保障问题作了比较全面的规定。2007 年颁布的 《就业促进法》对公平就业问题进行专门章节的立法规定。中国目前都是反歧视的基本法，如《宪法》、《劳动法》、《就业促进法》、《妇女权益保护法》、《残疾人权益保护法》和《劳动合同法》，这些具体反歧视的法律一般都不是以单体法律形式出现，而隶属于更宏观的法律。2007 年颁布 2008 年开始实施的 《劳动合同法》和 《就业促进法》是中国公平就业发展的一大进步，尽管这两部法律涉及公平就业内容，但它们依然存在操作性差的问题。
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