《公共政策学》（第2版）笔记和课后习题（含考研真题）详解.doc

《公共政策学》（第2版）笔记和课后习题（含考研真题）详解.doc第一章 公共政策学的学科要素

复****笔记
一、什么是公共政策学
1政策研究、政策分析与公共政策学
政策研究的含义
政策研究的主体是学术取向的职业学问家。研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产性质、意义与合理性。
科学主义的认识论
公共政策学的研究方法所依据的认识论有以下几种:
①经验主义
a经验主义认为人的认识起源于感觉经验
b经验主义强调人的认识需从个别的、特殊的事物出发
c关于普遍性与特殊性、共性与个性的关系
d经验主义强调归纳逻辑作为认识工具而具有的根本作用忽视真理自身的逻辑一贯性
e知识主体的认识能力的有限性。
②理性主义
a理性主义认为人的认识起源于理性直观而不是感觉经验
b理性主义总是把一般而不是把个别作为认识的首要对象
c在是否有普遍的共同理性存在的问题上理性主义持肯定的态度
d理性主义蔑视和贬低归纳法作为人类认识工具所起的作用认为用归纳法得出的知识完全是偶然的尚
不具有真正的知识所具有的形式顶多只能用作一般原理的例证。
③逻辑经验主义
a经验证实原则这是逻辑经验主义的根本原则它规定知识必须依据经验
b经验证实原则必须将数理逻辑用作分析和论证的工具
c科学主义的科学观。
④后现代主义
a对从伽利略开始支配西方思想三百多年的机械主义的认识论、方法论与科学观进行了激烈的批评
b后现代主义主张自然主义的认识论与方法论
c后现代主义对人文精神的呼唤
d后现代主义重视非理性、反理性和超理性等反科学主义的创造性思维。
⑤辩证唯物主义
辩证唯物主义的认识论、方法论和科学观与经验主义、理性主义、逻辑经验主义、后现代主义以及其他各种
各样的哲学流派的认识论、方法论和科学观相比较有两个突出的特点
a全面性或者说由于它综合了各种片面的知识中的正确的方面因此它本身就有最少的片面性
b实践性或者说它在实践的基础上实现了感性与理性、经验与理论、个别与一般、整体与部分、真理
的相对性与绝对性、归纳与演绎的统一。
公共政策研究程序的设计
①提出拟研究的政策问题
②确定假设
③收集系统资料
④资料分析
⑤做操作性研究
⑥写作研究报告。
快速决策分析的初步方法
表1-1 快速决策分析过程中各步骤的初步方法
分析过程中的步骤
初步方法
所有步骤
·甄别和收集资料 ·文献调查方法
·政策信息访谈 ·快速调查
·初步资料分析 ·传播分析
步骤
认定及细化问题
·简单计算 ·快速决策分析 ·政治分析
·产生有效的、可操作性的规定
·问题报告入门分析
步骤2
建立评估标准
·技术可行性 ·经济和财政可能性
·政治可行性 ·行政可操作性
步骤3
确认备选政策
·研究分析 ·不行为分析 ·快速调查
·文献述评 ·理想—现实世界经验的比较
·被动地收集和分类 ·分类的完善
·类比、暗喻和群体生态法 ·头脑风暴法
·与理想模式的比较 ·可行性操作
·现有解决方案的修正
步骤4
评估备选政策
·外推法 ·理论预测 ·直觉预测
·折扣分析 ·传感性分析 ·快速决策分析
·政治可行性分析 ·实施分析 ·脚本写作
步骤5
展示区分备选政策
·成对比较 ·满意 ·排列顺序
·非支配性备选方案法 ·等价备选方案法
·标准备选方案法 ·矩阵展示系统
·脚本写作
步骤6
监督评估政策实施
·前后对比 ·有为与无为的实验对比
·实际与预期的比较 ·实验模型
·半实验模型 ·成本取向法

4公共政策学的概念体系
公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次核心概念、次级概念和边际概念。
核心概念是政策分析中不可或缺的概念
次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念
边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。

二、公共政策学的产生与发展
1古代的政策研究
把从上古时代直到20世纪中期的政策研究统称为“前公共政策学时期的政策研究”。古代中国的政策研究
是十分发达的究其原因史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。
218、19世纪西方国家的政策研究
从产业革命前后到第一次世界大战前后有许多学者和思想家其中佼佼者如亚当斯密、克劳塞维茨、卡
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