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矿山事故灾难应急预案
1 总则

为切实保护人民群众生命财产安全,加强对矿山事故的有效控制,确保发生事故时临危不乱,处理事故时紧张有序,实施救援时安全高效,力求事故危害时间最短、范围最窄、损失最小,为建设和谐平安宜春创造安全、稳定的社会环境。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《宜春市突发公共事件总体应急预案》和《市安全生产事故灾难应急预案》,结合矿山实际,制定本预案。

按危害程度、伤亡人数、影响范围和可控性等,将煤矿事故划分为一般伤亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故、特别重大伤亡事故。
一般伤亡事故是指一次死亡1~2人,只需要调度市内个别部门或县(市、区)的力量和资源就能够处置的事故。
重大伤亡事故是指一次死亡3~9人,调度本市各个部门或县(市、区)的力量和资源能够处置
的事故。
特大伤亡事故是指一次死亡10~29人,事态比较复杂,需要政府统一组织协调,调度市内各方面的力量和资源进行联合处置的事故。
特别重大伤亡事故是指一次死亡30人以上(含30人),事态非常复杂,需要政府统一组织协调,调度省内各方面的力量和资源进行联合处置的事故。

本预案适用于本市行政区域内可能发生或者已经发生的,需要由市人民政府负责处置的较大矿山伤亡事故的应对工作。

(1)以人为本,减少危害。切实加强矿山安全监管,严格规范矿山企业的安全生产行为,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少矿山事故及其造成的人员伤亡和经济损失。
(2)居安思危,预防为主。增强忧患意识,防患于未然,坚持预防与应急相结合,常态与非常态结合,做好应对矿山事故的各项准备工作。
(3)统一领导,分级负责。在市委、市人民政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
(4)依法规范,加强管理。依据《安全生产法》,加强应急管理,强化应急演练,使应对矿山事故的工作规范化、制度化、法制化。
(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、企事业单位、社会团体等各方面的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对矿山事故的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高矿山从业人员自救、互救和应对各类矿山事故的综合素质。

全市矿山事故应急预案体系包括:
(1)市矿山事故应急预案。市矿山事故应急预案是市人民政府应对较大伤亡事故的规范性文件,由市安全生产监督管理局制定,公布实施,并报市人民政府和省安监局、省煤矿安全监督管理局、江西煤矿安全监察局备案。
(2)县(市、区)矿山事故应急预案。县(市、区)矿山事故应急预案由县级主管部门结合本地实际制定,并报县级人民政府和市安全生产监督管理局备案。
(3)矿山企业事故应急预案。由矿山企业结合本矿实际制定,并报县(市、区)矿山安全监督管理部门备案。
2 组织体系

成立宜春市矿山事故灾难应急救援指挥部,负责统一组织和指挥全市矿山事故应急救援工作。市人民政府分管副市长任总指挥,市人民政府对口协调的副秘书长和市安全生产监督管理局、矿山所在地县(市、区)人民政府负责人任副总指挥,市安全生产监督管理局、市公安局、市监察局、市总工会、市卫生局、市国土资源局、市财政局、市民政局、市经济贸易委员会、宜春供电公司、市矿山救护大队等相关部门和单位负责人为成员。
指挥部的职责:
(1)执行市应急委员会的指示;
(2)负责发布和解除应急救援的命令、信号;
(3)组织指挥救援队伍实施救援行动;
(4)其中有关部门参与事故调查,总结应急救援经验教训;
(5)汇报、通报事故和救援进展情况,必要时请示市人民政府向省人民政府发出支援请求。

市矿山事故灾难应急救援指挥部下设办公室(以下简称应急救援办公室,设在市安全生产监督管理局),作为其办事机构,主任由市安全生产监督管理局局长兼任,副主任由分管副局长兼任。应急救援办公室的主要职责是:
(1)执行市矿山事故灾难应急救援指挥部的决定和指示;
(2)负责矿山事故的接、报警和应急救援工作的综合协调,发生矿山事故时,为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等;
(3)组织编制、修订《矿山事故灾难应急预案》;
(4)指导县(市、区)和矿山企业的应急预案编制工作;
(5)协调特别重大、重大矿山伤亡事故的预测预警、应急