13第十三章国家预算和国家预算管理体制.ppt

2017/11/11
财政与公共管理学院
第一节国家预算
第二节预算管理制度的改革和建设
第三节预算管理体制概述
第四节中国分税制改革
第十三章 国家预算和预算管理体制
2017/11/11
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教学目的与要求:本章要求了解国家预算的概念,能读懂国家预算报告;掌握国家预算体系的构成及原则和方法;重点掌握预算管理体制的有关知识,对现行预算管理体制有初步了解。
教学重点:国家预算的概念、原则、预算管理权限以及预算程序;我国预算管理改革的各项措施;我国分税制改革
教学难点:我国预算管理改革的各项措施;预算管理体制的基本理论
教学方法:讲授法、阅读分析和课堂讨论
教学时数:4课时
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第一节国家(政府)预算
一、政府预算概念1、政府预算是国家及其财政发展到一定阶段而形成的一个新范畴,是经立法程序批准的政府年度财政收支计划。
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它反映着政府活动的范围、方向和政策,体现了一定时期内的政府施政方针和所要达到的政治、经济和社会发展目标。
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2、政府预算的基本含义
政府预算是政府基本财政收支计划,它是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件,是政府财政实现计划管理的工具。
形式上是一种收支计划表;
政治上是具有法律效力的文件;
手段上是政府调节国民经济的工具。
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二、预算组织体系(级次)
1、政府预算一般按照“一级政权设立一级预算”原则建立相应的预算体系。
2、我国预算法规定,设立五级预算体系。中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。
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政府预算的组成体系
中央预算
省预算省本级预算
市总预算市本级预算
县总预算县本级预算
地方预算乡预算
直辖市预算
自治区预算
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3、中央预算
亦称为中央政府本级预算,是经法定程序批准的中央政府的预算收支计划,是中央履行职能的基本财力保证,在国家预算管理体系中居于主导地位。
中央级预算由中央主管部门的行政单位预算、事业单位预算、企业财务计划、基本建设财务计划、国库和税收计划等汇总而成。
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4、地方预算
经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的统称,负有组织大部分国家预算收入和相当部分预算支出的重要任务,是地方政府职能实施的财力保证,在国家预算管理体系中居于基础性地位。
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三、政府预算原则
法律性
年度性
完整性
可靠性
统一性
公开性
政府
预算原则