动物检疫管理办法讲解.pptx

《动物检疫管理方法》讲解
铜仁地域动物卫生监督所
陆安法
12月7日星期三制作
动物检疫管理办法讲解
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动物检疫工作，不但关系到肉食品安全，更是关系到人民身体健康和社会稳定。1月4日农业部第一次常务会议审议经过《动物检省检疫合格动物和动物产品，到了其它省就可能因为遗漏检疫对象而变成不合格问题。所以，要求动物检疫范围、对象、规程要由农业部统一制订、调整和公布。
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总则第五条第一款要求动物卫生监督机构官方兽医详细实施检疫，也就是动物卫生监督机构指派官方兽医按照《动物防疫法》和这部《动物检疫管理方法》要求对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证实，加施检疫标志。
第二款要求，动物卫生监督机构能够依据检疫工作需要，指定兽医专业人员帮助官方兽医实施动物检疫。这里兽医专业人员，和当前在部分地域实施协检员相类似，他们职责是帮助官方兽医开展检疫工作，不过无权出具《动物检疫合格证实》。
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这些指定兽医专业人员是帮助官方兽医开展工作，他们没有出证权。
同时，第二款是对第一款补充。动物卫生监督机构接到检疫申报，做出受理决定后，能够指派官方兽医，也能够指派兽医专业人员去实施详细检疫工作。就怎样指定，农业部将出台对应要求和管理方法，包含这些人员条件、职责、权力和义务，以及指定程序和怎样管理
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总则第六条要求是动物检疫遵照标准，也就是遵照过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合标准。这是按照《动物防疫法》要求，强化动物检疫工作基本标准。首先是过程监管标准，在《动物防疫法》第五十八条要求各个步骤。换句话说，这里强调是日常监管。以产地检疫为例，在这部《动物检疫管理方法》和已出台产地检疫规程中，都明确要求了养殖档案相关统计和畜禽标识应符合农业部要求，这就是要求动物卫生监督机构执法人员，要了解辖区内动物种类、数量、分布等基本情况。在《农业部关于深入推进动物产地检疫工作通知》中，也有明确要求。这既表达了过程监管标准，同时也表达了风险控制标准。只有强化源头监管和日常监管，对不一样类型场所采取不一样监管方法，才能为检疫工作打好基础。
另一个标准是区域化管理标准。这个标准不但包含本辖区动物疫病区域化管理，也包含无要求动物疫病区区域化管理。现在新检疫证实一共4种，2种动物、2种动物产品；这个和原来检疫证实比较，扩大了范围，由县境内、县境外，变成了省境内、省境外。
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那这么改变目标是什么呢？
这么做目标一是为了便于管理，二是给省级兽医主管部门管理预留了空间。
那么，关于强化动物检疫工作基本标准。除了我刚才介绍过程监管标准、风险控制标准和区域化管理标准，还有一个就是可追溯管理标准。新检疫证实包含畜禽标识信息，使检疫证实和畜禽标识结合起来，从而到达追溯目标。
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“检疫申报”都有哪些详细要求呢？
《动物检疫管理方法》第二章主要是针对动物检疫一些事情做要求。其中第四十二条要求，“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应该按照国务院兽医主管部门要求向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后，应该及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫……。” 检疫实施申报是动物卫生监督工作走向法制、走向服务一个主要象征，既十分必要，又有其深远意义。不论是动物或是动物产品，只有货主才能够决定出售、引进或运输时间，才知道什么时候需要检疫。只有货主主动申报，检疫人员才能有效实施检疫，确保检疫质量和密度。所以在《动物检疫管理方法》第七条第一款明确要求了我国实施动物检疫申报制度。
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动物检疫申报制度，这其中有哪些详细要求需要了解和把握呢？
前面说了，动物检疫是行政许可行为，检疫申报是开启这一行政许可前提条件，只有货主申报，动物卫生监督机构受理后方可按要求实施检疫。检疫开启不是掌握在官方兽医手里，而是掌握在管理相对人手中。没有申报是不能开启许可。对于正常喂养动物是不牵扯或不包括这个许可，只有喂养动物要移动进入流通步骤，就必须推行检疫申报义务，经过申报来开启这个行政许可。不过大家要注意正当捕捉野生动物是个特例。
其次，在动物检疫申报这一章中强调了几点。第一，是检疫申报点要求。也就是第七条第二款要求。要求合理布局，首先就是要便于管理相对于人检疫申报，要表达便民标准，这也是《行政许可法》要求。其次，要依据工作需要合理设置检疫申报点。按照《动物检疫申报点建设管理规范》要求，东部地域，每个乡镇设置动物检疫申报点不少于2个、中西部每个乡镇设置动物检疫申报点不少于3个，每个屠宰场（厂、点）设置1个；并实施官方兽医负责制。在检疫