出租车改革往何处去？.doc

出租车改革往何处去？.doc出租车改革往何处去?多个城市取消出租车经营权使用费、98版《城市出租汽车管理办法》废止、调整“份子钱”定价……2016年3月份以来,各地出租车改革举措频出。出租车改革已在路上,在经营权、“份子钱”、网约车合法性等方面取得突破。记者梳理了各地的一些做法,从中***出租车改革的趋势。经营权方向明朗长期以来,在数量管控和公司化经营模式下,出租车被看成是一种可以“经营”的资源,有地方一个出租车牌照可以卖到几十万元,形成了巨大的利益“奶酪”。出租车改革开始破冰,杭州、南昌等多个城市相继取消出租车经营权使用费。2016年3月1日起,苏州、无锡、常州、徐州等地也停止征收出租车经营权使用费,实行经营权无偿、有期限使用。“改革有一个非常明确的指向,就是出租汽车的经营权要无偿、有期限。”交通运输部运输服务司司长刘小明说,对出租车经营权总量必须要有所调控,通过数量控制形成合理的交通结构。3月底举行的2016年深圳市交通运输工作会议上,深圳市交委提出,深圳新增的出租车经营权将全部无偿使用,已有牌照逐步过渡到无偿化。“由于已有牌照较为复杂,有关部门将从可行性、风险评估等方面考量,成熟之后上报市政府。”市交委客运管理局调研员俞力说。南昌市交通运输局负责人介绍,南昌此次停止征收出租汽车经营权有偿使用费,是通过长期调研后采取的“破冰”行动。将预先实际征收的2016年1月1日以后的出租汽车经营权有偿使用费予以退还。经初步测算,南昌市(不含进贤、安义两县)预计退还出租汽车经营权有偿使用费约为8400万元。既然是免费,未来如何确定出租车经营权归属的问题呢?这是经营权无偿之后许多人关心的问题。记者调研得知,多地的思路是根据出租车企业的服务质量和管理能力来确定,而非“价高者得”。“份子钱”由多方协定由出租车经营权有偿使用费、企业管理费等构成的“份子钱”,是出租车改革的焦点之一。此前,江苏省提出将出租汽车企业向驾驶员收取的管理服务费、租赁承包费正式放开,这意味着,“份子钱”交多少,司机可以和公司商量着办。近日,深圳市公布“出租车行业简政放权保障驾驶员合法权益四项措施”,其中包括改革月缴定额(份子钱),额度将由企业与驾驶员协商确定。作为出租车改革六方面内容之一,交通运输部相关负责人表示,“份子钱”将由过去的政府调控改为由出租汽车企业、行业协会与出租车驾驶员、工会组织平等协商。一些地区降低“份子钱”直接降低了出租车司机负担,在杭州,多家公司返还承包金的10%给司机,另外还通过补贴、奖励的方式,“份子钱”从每月8000元降到现在的最低每月6400元。“‘份子钱’与司机和百姓利益息息相关,‘份子钱’的多少应有科学、多赢的改革导向。”南京市人大代表、南京市城市与交通规划设计研究