秦皇岛文化产业发展规划.doc

秦皇岛文化产业发展规划.doc秦皇岛文化产业发展规划
秦皇岛文化产业发展规划
秦皇岛文化产业发展规划
秦皇岛市文化产业发展规划
（2014-2020 年）
导 语
放眼 21 世纪全球经济，涵盖了传统文化行业和市场经济条件下
衍生出的众多新兴文化行业在内的为文化产业的发展提供了广阔的发展空
间，随着我国信息化水平的快速提高以及三网融合的业务不断创新与
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发展，高新信息技术会不断向文化产业领域扩散与融合， 文化产业将
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在内容和形式上得到不断创新与发展，带来了难得的发展机遇。
机遇三： 国家系列综合改革试点的机遇。 近年来， 秦皇岛先后被
国家定为全国首批旅游综合改革试点、 国家服务业综合改革试点、 国
家创新型城市试点和国家级公共文化服务体系示范区建设等国家试
点城市，为全市文化产业的创新发展提供了先行先试的条件。 河北沿
海地区发展规划上升为国家战略及河北沿海经济带的打造， 特别是北
戴河新区的建设， 为秦皇岛文化产业的上水平和快速发展更是创造了
难得的黄金机遇期。
机遇四： 京津冀协同发展的机遇。 国家实施打造首都经济圈， 实
现京津冀优势互补，推进区域发展体制创新、完善城市群布局、实现
人口经济资源环境相协调， 促进环渤海经济区发展、 带动腹地发展的
重大战略为秦皇岛总体经济的发展， 以及文化产业的大发展提供了新
的发展机遇。 在未来与北京合作中， 秦皇岛利用独特的区位和环境优
势，可以引进北京智力，接受北京文化技术人才辐射，双方开展文化
产业对接合作，乃至承接北京的部分文化产业的转移。
（二）面临挑战
有机遇就有挑战， 挑战来自方方面面， 其中最主要体现在秦皇岛
现有文化产业的市场适应性和现时与未来发展面临的竞争压力等方
面。
产业的发展必须适应市场经济的需求， 否则在当今激烈的市场竞
争中必将会被淘汰出局。一方面，现代科技已广泛运用于文化生产、
服务、营销、管理等各个环节，文化生产方式日益更新，人们对精神
产品的需求口味也越来越高， 秦皇岛现有传统文化产业及其旧的文化
形态如何创新发展、 获得新的文化生命力面临着严峻考验。 另一方面，
秦皇岛市如何适应市场需求， 培育发展有前景的新兴文化产业， 并在
的市场竞争中崛起和站稳脚跟也是一个严峻考验。
秦皇岛文化产业发展规划
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文化产业的发展需要依赖于消费需求的提高和地区社会经济整
体实力的提升， 而秦皇岛这方面在周边城市竞争中处于劣势地位。 不
仅无法与北京、天津、沈阳、大连等大城市相比，与省内的唐山市、
廊坊市相比，竞争力也不强。当前，各地都在抢抓机遇，在文化体制
改革、基础设施建设、本土企业培育、公共服务平台构建、新项目谋
划等方面抢占先机，特别是发达地区凭借其经济、科技、文化的实力
抢占文化资源和文化市场份额， 对秦皇岛市文化产业的发展形成一定
程度的挤压。
在京津冀协同发展中， 秦皇岛尽管有独特的优势， 但地缘的边缘
化、经济体量小， 总体消费不足等短板在一定程度上消减了与北京合
作的优势。在文化产业发展中如何独辟蹊径，实施好“差异化发展战
略”与“合作发展战略”是一大挑战。
三、规划的意义
（一） 统筹谋划， 整合资源。 文化产业规划的制定有利于全市一
盘棋，从全市高度统筹谋划发展思路，制定分步实施计划。着力解决
文化资源条块分割，无序开发问题，通过整合全市文化产业资源，形
成合力，从全局高度，制定统一、协调的开发战略，有利于文化产业
在市场主体下有序发展、科学发展、绿色发展。
（二） 明确目标， 重点推进。 通过制定包括近期和远期的发展目
标，形成促进文化产业发展的激励机制， 调动全社会发展文化产业的
积极性。 有助于从全市总体出发， 重点发展一批对全市经济有重大推
动作用的文化产业项目、文化产业园区、文化产业链条，促进全市总
体经济的提升发展。
（三）完善措施，落实责任。把文化产业作为一项系统工程来抓，
明确各级主要责任， 明确各环节具体分工和措施， 指导方方面面各负
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其责，形成全力，达到全社会既有不同分工，又有广泛合作“百川归
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海”的发展态势。
第二章 文化产业发展现状
一、 产业基础与优势
（一）文化资源
文化资源具有历史性、地域性、民族性和多样性等特点。秦皇岛
历史悠久，有着深厚的文化底蕴，文化资