2022年--村委会年发展壮大村集体经济实施方案.docx

第 1 页 共 村。 三、基本原则 （一）坚持因村制宜原则。把发展壮大村集体经济、村产业发展方向以及群众实际需求相结合，充分利用现有资金、资产和资源，选准产业、项目和载体，坚持一村一策，探究村集体经济多种发展模式和实现形式。 （二）坚持村级主体原则。充分发挥村级组织主体作用，增加村级组织发展集体经济的内生动力，调动农夫广泛参加的主动性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制。 （三）坚持市场主导原则。遵循市场规律，敬重农夫意愿，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。
　 （四）坚持实事求是原则。既要高效发展，又要量力而行，避开一哄而上、急于求成或盲目投资。 四、推动步骤 发展壮大村集体经济，大致分为五个阶段，有安排、有组织，分类指导、分步推动。 （一）宣扬动员阶段（2022年7月前完成）。组织召开成员（代表）大会，把成立村集体企业的规划，财政资金形成的经营性资产建设目的、项目投资、资金来源、股权量化方式、收益安排等内容宣扬到位，做到家喻户晓，引导贫困户主动参加。 （二）核资确权阶段（2022年7月-8月）。由党支部书记负责，对现有集体全部的土地、林地、荒地、房屋、设施、设备以及持有的其它经济组织的资产份额、无形资产等可评估、可流转的经营性资产以及各类扶贫资金及其投入形成的资产，进行登记造册。建立健全集体资产登记、保管、运用、处置等制度，实行台账管理。集体资产的全部权要确权到不同层级的集体经济组织成员集体，并依法由村集体经济组织代表集体行使全部权。 （三）研制方案阶段（2022年8月底完成）。综合清产核资、市场需求、发展潜力等因素，由村“两委”提出村集体经济发展初步方案，广泛征求党员群众看法后，经党员大会初审、村民代表大会复审，报乡镇党委审批备案。激励大胆探究、先行先试，开展“边界党建”，打破条块限制，推行联片推动、跨村实施等模式，形成联动效应带动集体经济发展，创建村集体企业发展扶贫。 （四）健全机构阶段（2022年9月上旬）。依据村集体经济发展方案，指导村委会刚好创建村集体经济组织实体——成立村集体企业。新成立的村集体企业要依法注册登记，根据敬重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，合理确认集体经济组织成员资格。依法依规建立成员代表会议、理（董）事会、监事会等治理机构，制定章程，并依据章程选举产生相应的工作机构和管理人员，建立健全村集体经济财务管理和收入安排制度。 （五）创业阶段（2022年9月-2022年9月）选优配强村集体企业人才队伍，实行以创带训、以做代训，完成创建和发展村集体企业体系化建设。 ——主要内容涵盖：指导村集体企业制定企业发展理念、宗旨与目标、企业的组织架构、公司各项管理制度、管理技术操作规程、管理流程、财务制度设计、财务体系设立等。 、银行开立户、税务登记、税务减免备案的手续； 2. 开展针对董事会、监事会以及辅导拟定项目可行性报告，进行企业结构体系培训，政策、法律法规、企业管理等培训； 3. 指导全部村集体企业的财务管理体系建立，建账； 4. 开