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东白龙村清产核资实施方案(1)
 
东白龙村农村集体经济组织清产核资的实施方案
 
为进一步加强农村集体资金资产资源〔以下简称“三资〞〕管理，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会和谐稳属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。
2、“三资〞登记。对各项“三资〞及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实后，填写?农村集体经济组织清产核资登记表?，同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。做到登记的内容全面、事实清楚、数字准确。
3、“三资〞核实。核实工作由村务监督委员会〔村民理财小组〕具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。按照“三资〞登记资料，重点核实“三资〞数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。
4、公开公示。经村务监督委员会核实确认后，及时公示“三资〞核实的初步结果，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。公示期间，群众对“三资〞清查结果有异议的，村核查小组要组织复核，直至群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资〞，不得进行确认程序，列为“待处理问题〞，上报村清产核资工作领导小组协调处理。
5、结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资〞清理结果进行确认。
6、汇总报批。村“三资〞清查小组对各小组的清产核资结果进行审查并确认无误后，编写清产核资报告，于12月10日前上报县清产核资工作领导小组办公室。
7、登记台账。在明确村集体资产权属的根底上，设立“三资〞管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位〔人员〕名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。
〔三〕标准完善阶段〔12月11日12月30日〕
1、健全完善农村集体“三资〞管理制度。
〔1〕农村集体资金管理制度。主要包括：财务收入管理制度。规定对各项集体资金应收尽收，及时入账核算，严禁***私存、私设小金库，加强票据管理，杜绝“白条〞抵库，定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符；财务开支审批制度。明确开支审批程序和手续；财务预决算制度。年初编制全年资金预算方案，并张榜公布，年终及时决算，并公布预算执行情况和决算结果；资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管；财务公开制度。规定每月公开日内及时公开有关账目。
〔2〕健全农村集体资产管理制度。资产清查制度。每年不少于一次清查，要求做到账实、账款相符；资产台账管理制度。规定登记资产名称、类别、数量、购建时间、原始价值以及承包、租赁单位〔人员〕名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等，及时反映变动状态；资产评估制度。规定集体以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体实行产权制度改革、合并或者分设等，进行资产评估，评估结果须履行民主程序确认；资产承包、租赁、出让制度。明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，资产承包、租赁、出让要实行招投标，履行民主程序，依法签订经济合同，及时公示公开；资产经营制度。规定及时公开合同履行明细情况，收入纳入账内核算。
〔3〕建立农村集体资源管理制度。资源登记制度。规定属于集体所有的土地、林地、荒地、等集体资源，建立集体资源登记簿，逐项记录；集体建设用地收益专项管理制度。此项土地收益纳入账内核算，实行专户存储、专款专用，主要用于开展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
2、强化民主管理和监督。民主管理和监督是加强集体“三资〞管理的根底。村集体的年度财务预算和决算，年度收益分配方案，集体“三资〞经营方式确实定及变更，购置或者处理重要固定资产，重大投资工程或举债等事项，依法召开全体村民会议或村民代表会议，履行民主程序。集体经济组织定期公布“三资〞运营情况，听取村民对集体“三资〞管理的意见，接受群众监督。村务监督委员会、村务公开小组和村民主理财小组对集体“三资〞管理的事项进行监督，对集体“三资〞的使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。
3、积极探索新的集体“三资〞运营方式。稳妥推进集体产权制度改革，探索集体经济有效实现形式，鼓励和支持村尤其是集体经济薄弱村充分