论土地承包经营权土地承包经营权流转农村土地承包经营权流转研究.pdf

论土地承包经营权土地承包经营权流转
农村土地承包经营权流转研究
目录
我国农村土地流转纠纷的成因及防范措施
我国农村土地流转模式研究
我国农村土地流转现状实证分析
我国农村土地流转制度改革_模式_问题与对策
现行农村土地使用权流转模式分析及述评
新时期农村土地流转模式与机制创新研究
影响农村土地承包经营权流转的非制度性因素分析
永城市农村土地承包经营权流转情况调研报告
中国农村土地流转制度的改革与创新
驻马店市驿城区农村土地承包经营权流转存在的问题及对策
遵义县农村土地承包经营权流转研究
2010年第 12期黑龙江省政法管理干部学院学报 N o. 12
2010
(总第 87期) Journal ofH eilong jiang Adm in istrative Cadre Institute of Po litics And Law ( Sum No. 87)
我国农村土地流转纠纷的成因及防范措施
陈红霞, 孙晶凤
(哈尔滨工程大学, 哈尔滨 150010)

摘要: 农民土地承包经营权的保护问题是三农问题的核心, 当前由于农村土地承包经营权流转中存在的一些
突出问题, 引发了不同主体之间的矛盾纠纷, 这极大地束缚了农村土地经营权的流转, 不利于实现农业产业化、规
范化, 只有探究农村土地流转纠纷发生的深层次原因, 建立健全相应的法规制度才能从根本上解决这些问题, 更
好地维护农民的合法权益, 推动社会的和谐发展。

关键词: 农村土地流转纠纷; 成因; 防范措施

中图分类号: DF 521
文献标志码: A
文章编号: 1008- 7966( 2010) 12- 0078- 03
近年来, 随着农村改革的不断深入及国家一系列支农产生矛盾。
惠农政策的颁布实施, 特别是
物权法和党的十七届三中(二)土地流转过程中农民与村委会间产生的纠纷
全会通过的
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问此种纠纷在农地流转过程中相对较多, 但主要涉及以
题的决定加大了对农民权益的保障, 极大地调动了农民下几种类型:
生产的主动性与积极性, 大量外出务工农民纷纷返乡耕种 1. 村委会随意调整土地产生的纠纷。我国
农村土地
土地, 农村土地流转速度日益加快。与此同时农村土地流承包法着力维护农民土地承包经营权的稳定, 必要的时
转纠纷也频频出现, 严重影响了社会的和谐稳定。研究探候, 如为了解决新增人口的生计问题, 也会进行适当的调
讨农村土地流转纠纷的成因及防范措施对于推动农业发整。但是, 在我国部分农村地区, 村委会随意调整土地现象
展、维护农村及整个社会的稳定意义重大。严重, 加剧了其与农民间的矛盾。一些村干部为完成上级
政府下达的任务和保证村干部工资的及时兑现, 在未经全
一、农村土地流转纠纷的类型
体村民同意的情况下, 就强行将村里的耕地转包给外乡的
依法、自愿是土地承包经营权流转需坚持的原则, 然而农民经营, 引起了村民的极大不满, 并要求其退还耕地, 导
实践中, 由于一些地方土地流转不合乎规范, 未遵循土地流致了矛盾的产生。还有一些村委会以人地矛盾为由, 用所
转的原则, 导致了大量纠纷的产生, 从纠纷发生的主体来谓的! 乡规民约∀代替
农村土地承包法, 随意频繁地调整
看, 主要有以下几种类型: 土地, 导致纠纷的产生[ 1]。
( 一)农民与政府间产生的纠纷 2. 流转内容不合法引发的纠纷。我国
农村土地承包
我国
土地管理法规定, 国家为了公共利益可以征用法和十七届三中全会通过的
中共中央关于推进农村改
农村土地, 但却未明确界定公共利益的内涵, 伴随着城镇房革发展若干重大问题的决定明确规定, 土地承包经营权
地产开发、小城镇建设、招商引资等步伐的加快, 农地被征流转不能改变土地的农业用途。但是从农村土地流转合同
用数量骤增, 征用农民的耕地必然使农民的利益受损, 从而签订的实际来看, 改变土地的农业用途, 损害出嫁妇女的承
产生如何弥补农民损失的问题。然而, 由于政府对农民给包权益的情况不在少数。另外我国法律规定, 土地承包经
予的补偿费用过低或不符合农民的心里预期, 农民与政府营权转让需经发包人同意。但有的村民在未经许可的情况
间很可能产生矛盾和纠纷。而且, 近几年由于
农村土地下即私自将土地承包经营权转让他人, 村委会要求与之解
承包法的颁布和国家土地政策的实行, 土地不断增值, 以除合同, 由此引发纠纷。
前征用农民土地所给予的补偿费用与现今的土地价值相比 3. 村委会对土地承包合同疏于管理引起的纠纷。此类
明显偏低, 农民要求增加土地补偿费, 由此也导致在二者间纠