东营区能源统计工作存在的问题分析及措施建议[统计学经典理论].doc

东营区能源统计工作存在的问题分析及措施建议
随着能源问题的日益突出和节能减排工作的不断深入,能源统计工作逐步成为统计工作的又一重点。为满足准确反映全区能源消费当中存在的问题和跟踪监测节能降耗工作的需要,东营区能源统计工作得到了一定程度的加强,但受客观条件制约,该项工作仍存在一定问题,现就能源统计工作中存在的问题作如下分析:
一、  能源统计工作的共性问题
虽然我国的能源统计工作已经经历了20多年的发展历程,但相对于日新月异的能源问题缺乏及时的调整和更新,滞后于能源形势的发展,在制度上存在许多值得商榷之处。
,指标体系不尽完善。现行的能源统计制度只针对辖区内全部国有和主营业务收入500万元及以上的非国有工业企业(即规模以上工业企业),而规模以下工业企业及个体工业和国民经济的其他行业则没有开展能源调查,造成全社会能源消耗量数据缺失。另外现行的能源统计制度中没有反映市场销售和市场供求的指标体系,不能有效地提供能源供给与需求信息,对能源节约、能源经济效益、能源生产与需求缺乏预测,使各级能源的社会管理部门制定能源发展规划和考核能源消耗控制目标时欠缺依据。
。现行的能源统计制度中只以季、年报的形式对规模以上工业企业进行全面调查,调查方法相对单一,而定期报表和年度报表反映时段滞后,线条较粗,无法掌控能耗的时空动态。具体表现:一是工业统计与能源统计管理体制不顺,虽然在一个工业企业调查搜集资料,但能源统计是季度报表,生产效益统计是月度报表,时间不同步,无法准确分析企业能源利用效率情况,造成资料使用上的脱节;二是统计方法和技术手段落后,造成统计信息不灵,不能形成有效服务。在现有的工业统计中,生产、效益与能源统计使用的程序不匹配,在资料的加工整理上增加了额外的工作量。
二、  东营区能源统计工作存在的具体问题
。根据目前掌握的情况看,全市各县区多数已配备了专职能源统计工作人员,而东营区仍由工业专业兼任,鉴于工业与能源统计任务呈不断加大的现状,现有的力量配备与工作任务明显不协调,使能源统计工作的开展无力深入,更无法开展能源消耗和利用情况的分析研究工作,更难以适应新形势下宏观管理和经济社会对能源信息不断增长的需要。
“双基”工作不够扎实。基础和基层是能源统计数据的源头,当前基础和基层能源统计工作还比较薄弱。基层统计站能源统计人员不固定、不专业,多由其他部门人员兼职,根本无力深入学习能源统计知识,工作疲于应付;而在企业,能源管理不严,管理渠道多头问题严重,如电力消费由财务部门管理,油料消耗由运输部门管理,其他能源品种由具体由相关的使用部门管理,整个企业没有完整的能源消耗数据。统计人员只在填报能源年报或能源季报时搜集指标数据,不能为企业的生产经营提供单位产值能耗和单位产品产量能耗等参考资料。
。目前在统计系统内部对能源统计工作的认识还停留在万元GDP能耗一个指标、一个数的水平上,指标的核算过程,能源统计的其他功能往往被忽视,整项工作还仅限于汇总出数;而在企业,由于能源统计报表既没有全社会消费情况,也没有分行业以及单独某一能源的消费情况,不能顺利开展能源对社会经济产生的成果和趋势分析,使得能源统计对企业的作用降低,造成能源统计可有可无的现象。
针对东营区