农村人居环境整治调研报告 农村人居环境整治调查报告.pdf

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农村人居环境整治调研报告_农村人居环境
整治调查报告
为了进一步了解全市在提升农村人居环境的工作进展，掌握基层
农民对人居环境工作的期盼和满级制定
相关考核办法，发挥协会作用，对全村居民按户打分，通过张榜每月
一公布，再利用“村村通”广播进行通报，奖勤罚懒，充分调动群众
的积极性和主观能动性。调研所到的 6 个村都有可回收垃圾收购点，
农户（或村级保洁员）可以进行简单的分类，将可利用可回收的垃圾
交售到固定地点，换取现金或抵扣卫生费用。全市农村环境卫生整治
模式正由过去的“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”的垃圾
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集中处理模式转变为“户集、户分类、户处理”的分类减量处理模式，
垃圾乡级中转运输则由本地政府购买服务解决。
3、农民主体地位显现，村民自治能力提升。全市乡村自发成立
村级卫生协会（理事会），发挥其主导职能：一是更充分深入的发动
群众，宣讲政策，传播卫生环保知识，指导垃圾分类处置等等；
二是开展组织农户开展评比活动，对农村保洁实行自治监督管理；
三是通过协会收取保洁卫生费，筹措人居环境整治资金，弥补资金缺
口。所调研的6 个村皆成立了由有威望、办事公道、群众认可的老党
员、退职村干部、乡贤、群众代表等组成的卫生协会（理事会），协
会财务账目独立且公开。目前，常德市 80%以上的村（居、社区）已
经组建了成立卫生协会（理事会），通过协会的带动和引导，全市农
村居民的卫生清洁意识有了大幅提升，同时农户主人翁意识也得到了
增强，提高了农户主动参与人居环境整治的积极性，群众的主体作用
日益显现，村民自治能力进一步提升。
二、存在的突出问题和困难
1、农村环境整治资金投入不足。相关部门普遍反映农村生活污
水集中治理缺乏项目支撑和资金投入，工作推进还有较大难度。问卷
调查“你村人居环境整治的主要资金来源是”时，所调研的6 个村全
部来自“乡级及以上政府”“村集体”“村民自筹”。然而市、县、乡
各级政府财政收入有限，大部分的村集体经济比较薄弱，村民自筹资
金也只是杯水车薪，相对农村人居环境整治所需资金来说投入明显不
足。在调查问卷中“你认为当前农村人居环境整治中存在的困难”有
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%的受访者认为“政府投入不够，缺钱”。
2、农村劳动力严重缺乏。由于农业生产机械化水平不断提升，
农村集体企业发展不足，农村青壮年劳动力外出务工现象较为普遍。
在农村人居环境整治过程中，部分需要劳动力投入时（如不适机械作
业的沟渠清淤、零散垃圾清理等），适龄劳动力就显得十分缺乏。在
调研过程中，受访对象皆为村干部随机通知村部附近的村民，在120
个调查样本中，平均年龄 53 岁