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新型城镇化视角下中西部地区城镇规划对策研究
新型城镇化视角下中西部地区城镇规划对策研究
摘要:试图从理论和实践两个方面探讨新型城镇化视角下中西部地区城镇规划的方法与对策。认为在经济增长转型与新型城镇化建设时期,城市规划中的目标设定与蓝图绘制固然重要,但更应强调路径设定与规划方法的创新,提高规划的实效性与可操作性。这种诉求在中西部地区中小城镇的规划建设中表现的更为突出。以《洛南县城市总体规划》项目为实践案例,探讨新型城镇化建设目标下提高规划可操作性的方法与模式,以期为中西部地区新型城镇化规划编制提供借鉴。
关键词:新型城镇化; 中西部地区; 城镇规划; 对策;
中图分类号: TU98 文献标识码: A


新型城镇化建设是推进经济发展转型与实现现代化的战略选择,也是未来城镇发展的方向标。新型城镇化需要巨大的融资作为发展支撑,这些融资将被用于城市基础设施、保障房建设,以及医疗、教育、养老等公共服务支出,由此会带来内需的扩大,同时也存在潜在风险。那么,作为科学引领城镇化建设的城市规划,如何规避新型城镇化建设过程中的潜在风险,为城市政府提供行之有效运营对策?如何推动城乡协调发展,为社会公众提供优质公共产品与服务?如何为发展目标的实现设计路径?这些都成为新型城镇化建设时期亟需解决的问题,也是当下城市规划编制的工作重心。


我国的城镇化与美国的新技术革命被视作21世纪影响人类社会进程的最主要的两件大事[[参考文献:
[] 吴良镛,《从世界城市化大趋势看中国城市化发展》[N],科学新闻,2003-9-19.]]。%①,接近诺瑟姆S形曲线的第二阶段末端②,这表明我国已经进入以城市型社会③为主体的新时代城市。然而,这只是一种初级的城市型社会,城乡之间在公共资源、公共产品服务水平及管理等方面还存在差距,城镇化建设的区域性差异较大。况且,我国城镇化率的计算受到流动人口份额的影响,城镇化的发展态势并不稳定。



新型城镇化要求城乡协调发展,其核心是以人为本的城镇化。以第六次全国人口普查数据作为基础数据来看,,,。再进一步将城镇常住人口细分至城镇户籍定居型人口、城镇户籍流动打工人口、农民外出城镇打工、农民工就近城镇打工等多种口径,对应不同人群未来城镇化的需求。可以得出结论,新型城镇化将要解决现有近4亿城镇定居型人口的城市生活需求、,,新型城镇化的需求潜力巨大。


















图1-1新型城镇化的需求构成
(资料来源:国家统计局)



新型城镇化是扩大内需的最大潜力[[[] 李克强,《协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择》[J],行政管理改革,2012,(11):4-10).]]。数据显示,2008-2013年间城镇建设固定资产投资呈现出逐年增高的态势,这种趋势预示着未来的新型城