优化我国农村金融生态环境.doc

优化我国农村金融生态环境
王 丽 段海燕 金融生态这一概念是指金融与其环境之间相互关系的总和,是各种金融组织为了生存和发展,与其生存环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中,通过分工、合作所形成的具有一定结构农”问题,但就当前农村金融生态环境而言,政府资金的投入力度仍显不足。据统计,2005年全社会固定资产投资88604亿元,其中农业和农村投资14331亿元,%。
(二)法律体系不健全。在法的理念上,我国农村社会法律观念比较落后。一直以来,我国较为注重城市的法制建设,而忽视了农村的法制建设,导致农村法律远远落后于市场经济的发展。
在立法方面,我国农村金融的法律体系不完备。我国有关法律主要是针对城市金融而作的规定,但农村金融与城市金融不同,有其自身的特殊性和差异性,无法照搬使用。在法的实施方面,存在诸多问题。有些县乡政府的法治意识不强,存在行政干预法律,以权代法的现象,执法效率低下;一些内部从业人员出现渎职、失职,甚至内外勾结的现象。
(三)信用体系不完善。,高中及高中以上文化程度的占12%,小学及小学以下的占38%,文盲半文盲占7%。由于农民缺乏受教育的机会,从总体上看,农民文化素质不高,一定程度上影响农民的诚信度。且当前我国信用体系在城镇也还没有建立完善的体制,就农村的信用体系而言,则更是千疮百孔,有待完善。一方面造成农村金融企业难以获取农民的真实信用状况作出准确的信贷决策;另一方面在农村出现严重的逃债、躲债和赖债现象。

二、优化我国农村金融生态环境途径选择

面对我国农村金融的当前情况,结合我国目前的“三农”现状,优化农村金融生态环境应从以下几个方面着手:
(一)提高农民经济实力,增强其申贷能力。首先,提高农民的经济实力要从提高农民的收入做起。
1、减负。我国已经将历史悠久的农业税全面取消,在一定程度上降低了农民的耕地成本,减轻了农民的负担,但农民相对于城镇居民而言其负担仍较重。
2、增收。完善农产品的价格机制,保证农民既有“收成”又有“收入”。此外,面对当前农业现代化进程的加快,出现更多的农村剩余劳动力,为剩余劳动力的转移创造有利条件,增加农民的非农收入。其次,提高农民的经济实力还要提升农民抵御风险的能力。我国农民从事的农业生产多是分散性的,抵御风险的能力较差,采取农业产业化经营方式,不仅可以给农业带来规模效应,还大大提高了农民以至农业的抵御风险能力,而且对于农业生产技术的推广以及农业信息的传播都有较大好处,为农村社会保障的贯彻实施奠定了良好的基础。
(二)发挥政府作用,提供良好的公共环境。在现代市场经济条件下,政府不仅是一个权力部门和管理部门,更是一个综合性的服务部门,它的职能定位和根本宗旨是提供公共产品和社会服务。所以政府应切实转换服务理念,强化农村服务意识,发挥主导作用,为农村金融提供一个良好的公共环境。从政策上,应当明确对农村金融机构加大支农信贷投入的激励机制,要根据实际情况,建立切实可行的激励机制,鼓励金融机构增加对新农村建设的资金投入,扶持农村金融生态环境的构建,结合当地的具体农村金融环境,加快支农金融相关的制度建设;在资金上,逐步建立政策性金融的财政补偿机制,对一些需要