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构建国有企业效能监察长效机制
构建国有企业效能监察长效机制
企业效能监察,是一项具有中国特色的企业管理模式。近年来,得到了国有企业的高度重视,不论在理论研究还是探索实践方面都有了长足的进步。但随着市场经济的不断发展,企业生产经营管理活动范围进一步扩大,企业效能监察所要面对的工作内容与问题也越来越专业、难度越来越大。
国有企业效能监察工作的持续动力,源于企业本身对提升管理层次和管理水平,实现管理创新和持续发展的内在诉求,在于深入到企业管理的更深层次,不断发现和解决管理中的实际问题,推进企业管理的整体水平的客观需要。保持国有企业效能监察工作的持续动力,除应针对企业的重点部位、关键环节,施以查堵漏洞、规范管理外,更应注重效能监察工作组织的构建、工作层面的延伸,以及效能监察工作体系、工作机制的创新发展,更加有效发挥效能监察对国有企业管理的规范和监督功能。
一、国有企业效能监察工作存在的问题
,实施难度较大
少数国有企业存在领导不重视,员工不理解的现象。个别单位的主领导干部不知道何为效能监察、为何要开展效能监察、如何开展效能监察;还有的认为效能监察是“没事找事做”,。有的行政“一把手”对此重视不够,对效能监察工作不管不问;有的部门“应付了事”,对效能监察工作没有认真加以落实,导致该项工作难以有效推进。
,监管力度不强
个别国有企业开展的效能监察工作没有针对性、实质性,更谈不上“事前监察”“事中监察”“事后监察”。究其原因是企业没有成立组织机构,没有完善《效能监察实施办法》。没有形成科学的考核机制和系统的评价体系;有的企业还存在着效能监察对象任意扩大化,监察主体不到位、监察内容不确定、奖惩制度不落实等问题:有的企业各方面的规章制度不少,但在具体的执行中监管力度不强。
,缺乏应有支撑
国有企业效能监察工作专业性比较强。内容涉及到安全、生产、质量、经营、管理等各方面。有的企业在年初效能监察项目作了计划安排,没有对监察项目实施作深入调研,对效能监察立项、监察进度、成果报告、终结报告、等基础资料、报表构建不全面、不具体,缺乏系统性和规范性,造成效能监察工作往往是“空中楼阁”。有的企业在年终考核时,效能监察项目的实施往往出现有措施无落实。劳而无功,事倍功半。
,疏于过程监督
有的企业“只监下、不监上。只监外、不监内。只监近、不监远”,面对“五管”(管钱、管物、管人、管合同、管工程)人员不愿管;有的企业未设效能监察部门,无监察人员;有的企业有编制差人员,有人员不作为,有作为不规范;有的监察人员自身业务素质差,能力较弱,监察监管办法不多。。
,责任追究不力
在效能监察成果评审过程中,有的企业仅仅侧重于数字统计,没有建立科学的考评体系和办法,往往夸大成绩,导致“玩数字游戏”。弄虚作假现象屡有发生。有的企业在效能监察工作取得了一定成效,但却长期停留在查问题、堵漏洞上,对发现的问题和相关责任人责任单位不进行查处或处罚力度不够,未起到警示作用,纵容了各种违纪违规行为现象的发生。
二、对国有企业效能监察的思考与对策
效能监察给企业带来的好处和效益是实实在