禹城交通运输.doc

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禹城市交通运输
发展“十三五”规划
（2016-2020年）

禹城市交通运输局
2015年3月
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-体质量最优、受益群众最广、社会反响最好的时期，为促进我市统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设做出了积极的贡献。
二、存在的问题与不足
虽然我市农村公路发展取得了很大成效，但是与我市经济快速发展的需求相比、与广大农民群众高质量出行的期盼相比、与实现交通运输基本公共服务均等化的要求相比，我市农村公路仍存在着许多问题与不足，主要体现在：
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。，%。高等级公路里程较少和主干线路技术标准较低，直接制约着公路网整体效能的发挥。同时交通干线与县域集疏运线路之间不协调，特别是乡镇间的路线等级较低，内部服务功能不强。
。南北向通道比较完善，东西向通道特别是中部腹地区域的东西向通道能力较弱；西北部地区交通条件较好，东部地区发展相对缓慢，严重制约了当地经济发展。
。城乡交通差距仍然很大，农村公路建管养运一体化程度不够。大部分早期建成的农村公路陆续进入大修或改建期，已不适应农村机动化未来发展的要求。
。交通建设和管理养护任务日益繁重，建养成本逐年提升，但是多元化筹融资平台还未有效建立，实现可持续发展任重道远。
。养护管理机构、人员、资金未实现全部足额到位，农村公路抗灾能力仍比较薄弱，安全保障水平有待进一步提高。
。交通固定资产投资面临一系列困难，保持稳增长的压力巨大；土地供应、环境保护等对交通发展的刚性制约更加凸显。
。规划理念距离先进地区差距较大，规划的前瞻性、综合性、开放性不足，不能完全适应超前发展、跨越发展需要。
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三、我市公路运输发展形势分析
十八大提出全面建成小康社会和统筹城乡一体化发展的宏伟目标，对公路提出新的更高的要求。从农村公路我市发展外部环境看，主要要求表现在四个方面：
。从当前发展趋势判断，特别是“一圈一带”发展战略带来的政策机遇，今后我市经济社会发展将继续保持一个相对较高的发展速度，要求必须进一步加快农村公路建设，不断增加农村公路基础设施规模总量、供给能力，提高农村公路对经济社会发展的适应度。
。城镇化是实现现代化的必由之路，十八大对城镇化发展提出了明确具体要求，我市也对实施城镇化战略做出全面部署。未来一段时期，加快推进城镇化成为经济社会发展“牵一发而动全身”的关键问题。农村公路是提升城镇综合承载能力和公共服务水平、加快城乡一体化进程的重要支撑和保障。必须以服务城镇化发展为重点，切实加强农村交通、城乡客运以及公共交通建设，实现各种运输方式的有效衔接、互联互通，以交通一体化推进区域经济一体化、城乡发展一体化。
。从我市交通运输发展看，当前我市交通运输事业已进入转型升级的关键时期，面临着扩大规模和提高质量的双重任务。交通运输经济运行总体平稳，各项改革取得积极进展，各种交通运输方式发展取得较好成绩，但仍然面临着发展质量不高、自主创新能力不强等问题。我市农村公路必须以
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“四个交通”发展为统领，着力提高发展质量和效益，着力服务经济增长和民生改善，着力推进利长远、利全局、利民生的重点项目，把投资和力量尽快转到优化公路路网结构、提升公路整体效能和服务水平上，坚决做到保资金、保进度、保质量、保安全，切实做好农村公路建设、服务、管理等各方面工作。
、个性化需求对农村公路发展提出新要求。随着农民群众生活条件的不断改善，人民群众对交通公共服务的需求也随之进入快速扩张期。日益增长且日趋多样的运输需求，其中既有对出行安全、运输效率、通行秩序的普遍性要求，又有高品质、优服务的个性化需求。因此，农村公路发展必须顺应我市经济发展趋势，以保障和服务民生为根本，进一步提升农村公路管理与服务水平，更好地满足农民群众新期待。
四、农村公路发展的新特征
今后一段时期内，我市农村公路发展的主要特征主要表现在四个方面：
在发展理念上，积极实现转型发展，即以量的增长向以质的提高转变。更加注重以人为本，充分体系广大农民群众意愿；更加注重可持续发展，落实生态保护、安全便捷的要求；更加注重统筹兼顾，