县十一五旅游发展总体规划之专项规划.docx

Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
县十一五旅游发展总体规划之专项规划
昌黎县“十一五”发展总体规划之专项规划
十一五”总体规划的一个专项规划。
第二节 规划编制的指导思想
基于对国内外旅游发展趋势和昌黎县旅游业在京津冀都市圈以及秦皇岛市旅游业发展中的分工、地位的科学分析与认知，在与《秦皇岛城市发展总体规划》、《秦皇岛市土地利用总体规划》、《秦皇岛城市西部滨海地带总体规划》相衔接的基础上，着眼于落实《秦皇岛市旅游发展行动纲要》和《昌黎县国民经济社会发展十一五总体规划》，破解制约昌黎县旅游业发展的问题与困惑，充分利用北京奥运会为本县旅游业发展带来的机遇，紧紧围绕全市建设长城海滨公园的主题，对县域全境的旅游资源进行深度挖掘，以重点项目为载体，以提高产业的经济社会效益为目标，发展专项特色旅游，深度开发利用资源，全面拓展大旅游，把昌黎县的旅游产业做大做强，加快建设旅游强县，进一步提高旅游产业对全县社会经济发展的贡献度。
第三节 规划原则
一、政府主导，市场运作
实施政企分开、政事分开，政府不再直接管理经营旅游企业，集中精力搞好区域旅游规划编制、产业政策的制定，抓好旅游资源开发的宏观调控与旅游市场的培育和完善，营造良好的旅游业发展氛围；政府各部门形成合力，共同协调解决旅游业发展进程中出现的各种问题；政府安排专项旅游发展基金的预算、旅游基金的实施、税收政策的倾斜等。同时，按照市场经济规律的要求充分发挥市场在资源配置、投资导向等方面的调节作用，依靠市场机制引导民间资金，扩大旅游投融资渠道。
二、发展大旅游，培育大产业
旅游业发展涉及方方面面，是一个综合性很高的系统工程。强调旅游业开发与地方社会经济发展的紧密结合，重视各类投资者、经营管理者、地方社区和公众等方面的合理要求，调动各方参与旅游业发展的积极性，保护其合法利益，通过旅游业发展促进相关产业和整个地区社会经济的可持续发展。
旅游产业是一个牵扯面宽、带动力强的宽带产业。旅游景区虽是主要的旅游吸引物，但不是旅游业的全部。旅游业要以开发有吸引力的旅游产品为主体，把食、住、行、游、购、娱六大要素开发成***配套的产品链，形成完整的产业体系，充分调动各部门、各行业积极发展旅游产业。推动旅游住宿、旅游购物、旅游餐饮业、旅游娱乐业、传统手工业、农牧业、交通运输与旅游人才培养等全面发展，形成综合生产力，延长游客停留时间，使游客乐意在昌黎消费。在产业间相互协调上，注意旅游业和其他产业的协调发展。把旅游业培育成为国民经济重要的支柱产业。
注重塑造良好的旅游城市形象，把整个昌黎县当作一个大的旅游产品来经营，加大旅游业基础设施和软硬件环境建设，旅游设施建设要人性化，体现人文关怀。
三、以人为本，科学发展
旅游资源的利用、旅游产品的开发和旅游设施的建设，都要从满足游客的人性需求出发来谋划、设计，并立足于旅游享受的是文化这一定性，通过提升旅游产品的文化内涵，打造具有强烈吸引力的精品旅游区。
公共管理和服务单位，要树立一切为游客着想的意识与观念，优待游客，善待游客，营造好客宜游的人文环境。
居民的广泛参与是旅游城市形象建设不可或缺的要素，不断提高市民的综合素质，普及旅游知识，推进文明城市的创建活动，让游客感受一个文明的昌黎。
四、打造精品，培育特色，深度开发
随着人民生活水平的提高，旅游消费环境的改善，旅游开发广度与深度的不断拓展，游客的选择范围越来越宽，对旅游产品的审美要求越来越高，旅游消费呈现出多样化、个性化、高质化的趋势。适应这种变化，旅游产品打造要特别注意高起点规划、高标准建设，以特色化的精品赢得市场。老的景区和项目要注重深度利用和开发，延长生命力和市场吸引力。
五、以客源市场需求为导向配置资源
现阶段旅游经济已进入卖方市场时期，产品开发、市场开拓应以客源市场为导向，即以国内旅游和国际旅游两类客源市场的需求为导向开发旅游产品，靠适销对路、竞争力强的旅游产品吸引国内外游客。
六、把握和利用好奥运契机
秦皇岛是北京奥运的伙伴城市。区位、资源与部分奥运赛事的举办为秦皇岛和昌黎县的旅游业带来难得的机遇。以迎奥运为契机，全方位整合昌黎县旅游资源，全面展现中国最美的海岸---昌黎黄金海岸的秀美风貌和神岳碣石的文化底蕴，围绕文化昌黎、度假胜地的形象定位，全力改善旅游区的形象与基础设施，力推风景与文化观光、娱乐与休闲度假、地方美食与特色商品等重点旅游产品，强化旅游宣传促销，把尽可能多的旅游精品融入北京奥运旅游线路，广泛吸引国内外游客来昌黎观光、娱乐、度假。
七、可操作性
充分把握昌黎县情和旅游业发展的实际，考虑计划实施的必备条件和制约因素