治理车辆超限超载运输长效机制研究.pdf

摘要率大幅下降,道路交通安全形势有所好转,车辆生产、改装行为进一步规范,运输市场和治理一反弹一再治理一再反弹的规律,结合陕西年以来治理超限超载运输的实际情况,从理论和实践两方面,从改革与发展的高度,寻求对货运车辆超限超载运输实路政管理货运车辆超限超载运输经国务院同意,交通部牵头,公安部、国家发改委、中宣部、国家工商总局、国家质检总局、国家安全监管总局、国务院法制办、国务院纠风办等九部委自年度计划月起,在全国开始集中开展车辆超限超载治理工作。三年来,各地区、各有关部门密切配合、协同作战,坚持依法严格管理、重点突破,全国治超工作稳步推进,超限超载秩序明显好转。但治超是一项长期工作,目前取得的成果只是阶段性的,基础仍然脆弱,治理工作稍有松懈就会反弹,加之一些深层次原因尚未得到根本解决,超限超载的利益驱动仍然存在,今后治理工作的任务仍然十分艰巨。本论文以建立治超长效机制的关键因素为核心研究内容,从超限超载的基本认识入手,明确超限超载的含义和危害,以超限超载运输的产生原因为重要基础,借鉴国外治理超限超载运输采取的先进或成功的措施和经验,总结国内超限超载运输治理的经验和教训,深入分析超限超载运输的深刻本质施管理的有效运作机制,提出构建治理车辆超限超载运输长效机制的因素,形成长效治理超限超载运输的政策建议,为从根本上建立全面长效的治理机制提供理论基础。关键词:长效机制
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彤年厂月,/日『论文作者签名:躶而仔铅诼∥暌拢疎论文独创性声明论文知识产权权属声明本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,署名单位仍然为长安大学。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑论文作者签名:导师签名:
第一章绪论问题的提出车,政策上与管理上不协调;胡乱设卡,轮番罚款,交钱放行,部益局限;运输业载工作提出了明确要求;年眨裎敝苡揽涤种鞒终倏A巳ü缆方各省⑹人民政府统一组织实施,这项工作引起新闻媒体和社会各界的广泛关注,.纬谋尘超限超载运输己成为一个突出的经济和社会问题。由于法制不健全,竞争无序,运价过低,运营车辆只想“多拉快跑”;汽车生产厂家为迎合用户需要,非法改装车辆,堂而皇之的出售“大吨小标”车辆;政出多门,各自为政,管车的不管路,管路的不管主受追逐更大利润空间心理的驱使,变本加厉地超限超载运输,不惜损害国家利益和人民生命财产安全;恶性竞争,恶意压价,造成运输价格的畸形发展。国际上对于公路超限超载运输的研究已经有一百多年的历史,我国是在上世纪年代初才开始的。随着我国汽车保有量的快速增长,公路运输车辆向大型化、拖挂化和集装箱化方向快速发展,全国范围内损坏公路路面、压坏公路桥梁的公路路政案件日益增多。年,交通部发布挪苛睿忧苛硕猿拊耸涑盗拘惺还返墓芾恚鞯叵继出台配套的法令法规,陆续开展治超工作。但由于政令不统一,行动不一致,因此收效不明显。超限超载运输的危害性和由此产生的社会问题,也引起了国务院、国家有关部委的高度重视。年月眨录冶ψ芾碓诮煌ú可媳ǖ摹豆赜诩忧砍盗境超载治理工作的报告》上做出“要治理就要坚决治好,不能半途而废”的重要批示;年日和年照倏A酱蔚缡拥缁盎嵋椋裎敝苡揽刀灾卫沓蕹通安全工作部际联席会议第一次全体会议,研究并原则通过了在全国开展超限超载治理工作实施方案。年鲁酰ü捉炻氛ぷ骰嵋樵谖靼舱倏#鍪〖豆饭理机构负责人参加会议,交通部公路司张剑飞司长参加会议并做超限超载运输情况报告,在一定程度上推动了全国统一联动治超的步伐;年眨晒医煌ú俊公安部、国家发展改革委员会、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安监局等七部委联合制定的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》发布,全国初步形成治超工作格局。截止目前,治超已经集中进行了晔奔洌挛髦纬缬谌ü骋恍卸奔洌年份路菘J迹丫裙个年头,治超取得了明显的阶段性成效,但是从各地治长安大学硕二卜学位论文
实力此消彼长,相互钳制,而队伍建设任务又日益繁重,长时间高强度的一线执法使得执法人员身心疲惫,不良社会习气开始渗透到队伍执法行为中来,部分省区治超经费捉襟身的切身体会,结合工作实际,提出对本课题的研究意见,也期许能对下一步的工作决大型平板车、汽车列车、集装箱运输车以及其他载重卡车超限运输,其数量和比重逐年大幅增加。我国公路标准低,等级差,尤其是公路桥梁荷载偏低,日益发