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浅谈EPC项目总承包方的工程变更管理
浅谈EPC项目总承包方的工程变更管理
摘要:随着公司EPC项目的逐年增多,作为EPC总承包方,如何加强工程变更管理已经成为我们迫在眉睫、亟待解决的重要问题。本文拟从EPC项目工程变更的定义和分类出发,结合具体发生的案例,重点分析工程变更管理中的常见问题,找到加强工程变更管理的方法和途径。
关键词:EPC项目总承包方工程变更管理
中图分类号: TL372+.3 文献标识码: A 文章编号:

工程变更的定义
在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更,包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。
EPC项目工程变更的分类
作为EPC项目的总承包方,需要按照合同约定承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等全过程工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价进行全面负责。
在与业主签订总承包合同之后,还会与施工分包商订分包合同。这两种法律关系是同时存在的,而在合同中EPC项目总承包方分担了乙方和甲方的两种角色。因此工程变更分为三类:
业主方引起的工程变更
通常,业主方引起的工程变更包括:推迟提交业主应提交的项目包括文件;总说明书的缺陷,包括差错或遗漏、工作范围变更;计划调整指示;加速施工指示;工程暂停;有歧义的或相互冲突的合同条款;合同终止。工作范围变更是最普遍的工程变更,通常表现为工作范围的增减,是变更控制的主要对象。实践中,工作范围变更主要表现为新增工程,分为附加工程及额外工程。
EPC总承包方引起的工程变更
EPC总承包方引起的工程变更一般包括:设计变更;材料设备变更;设备供应商变更;未能按计划开工;施工措施变更;分包商履行合同的失败;供货商履行合同的失败;有缺陷的工序和低劣的工程;工期延误。

其他方引起的工程变更一般包括下列内容:不可预见的工地地质条件及其他自然条件的改变;管理机构的变更;工程所在国的法律变动;劳动纠纷,当这些发生时EPC承包商应根据合同条款的规定向业主申请变更。
、总结工程变更管理中常见的问题

在某油库的EPC总承包工作中,依据0版施工图和业主订立了总承包合同,后来随着设计的深化以及业主的多次审核,实际施工时图纸已升版到1版,对升版图纸所发生的变更,我方向业主提出390万元的变更索赔,但业主却以自己对工程的要求没有改变,图纸升版是因为我方单方面的设计优化为由拒绝索赔。
分析:在单独的建设工程施工合同中,业主确认的设计文件是施工合同双方履约的基础,业主确认的设计文件因业主原因发生变更的,施工单位可以提起索赔。然而在EPC总承包合同中,业主审批设计文件的效力及其法律后果问题,却并非如此。
事实上,FIDIC1999年EPC合同条件规定,“无论雇主代表是否给予了批准或同意,承包商应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定