优化营商环境的建议.docx

关于营造法治化营商环境的措施建议
进一步规范政府履职行为。围绕充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，厘清政府职责和 市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到〃清单 之外无权力〃〃法无授权不可为〃，规范和约束政府履关于营造法治化营商环境的措施建议
进一步规范政府履职行为。围绕充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，厘清政府职责和 市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到〃清单 之外无权力〃〃法无授权不可为〃，规范和约束政府履职行 为，提高政务效率。
进一步完善产权保护制度。严格落实以公平为原则的 产权保护制度，依法平等保护各类产权，严格保护物权、债 权、股权、知识产权及其他各种无形财产权，依法保护企业 经营者人身和财产安全。坚决纠正涉企冤假错案，依法及时 处理产权纠纷案件，稳定和改善市场主体预期，充分激发和 增强各类经济主体创业创新动力。
进一步深化要素市场化改革。保障各类市场主体依法 平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资 源等各类生产要素和公共服务资源，建立健全便捷高效的要 素交易机制，依法促进各类生产要素自由流动，发挥市场在 要素配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自 主有序、配置高交攵公平。
进一步推进简政放权。进一步放宽市场准入，缩减市 场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，
各类市场主体享受平等的准入标准和优惠政策。推进产业政 策由差异化、选择性向普惠性化、功能性转变，全面清理违 反公平、开放、透明市场规则的政策文件。
制订出台《河南省优化营商环境条例》。聚焦审批服 务、创新创业、投资贸易、法治保障、政商关系等重点内容， 对接导入发达国家和先进地区的理念标准，推进制度创新、 政策集成、资源整合、流程再造，不断提升政务服务效率， 打造一流营商环境。