基于内部控制的民办高校财务风险管理.doc

基于内部控制的民办高校财务风险管理
摘要:因为办学性质的独特性,民办高校难以获得国家财政方面的支撑,所以其财务风险管理工作更加严谨。内部控制作为高校内部管理的重要措施,在此基础上提高民办高校財务风险管理成效十分重要。本文分析了大的主要力量,与此同时,随着民办高等院校层次的逐步提高,其办学能力在逐步提高。民办高等院校主要是民营企业、个人或者是社会组织经过投资所建设的高等院校,企业的投资建设是其主要手段,社会组织经过资金筹集建设的民办高等院校使其之后主要的发展方向。然而,不是所有的民办高等院校都可以得到企业的捐资,或者是得到持续的资金,我国大多数民办高等院校要求企业进行投资,在实际经营的时候保证盈余或者是收支平衡情况,只有这样,才可以推动我国民办高等院校获得更好的进步与壮大。特别是面对现阶段公办高等院校争夺学生资源的情况下,民办高等院校之间也拥有越来越激烈的竞争,在经过粗放增长之后,大部分民办高等院校不断出现了生存危机与发展威胁。

我国民办高等院校的起步非常晚,并且其管理方面缺少相应的经验,大多数民办高等院校主要是企业进行投资建设的,会使用企业相关的经营办法,设置董事会,聘请校长对民办高等院校的正常运转情况进行负责。教育和企业运转之间存有很大的差别,其投资时间比较长,而回报成效比较慢,并且教育独有的特征表明,我国民办高等院校无法向企业一样获得更多的经济效益,这使得民办高等院校在实际运转过程当中会遇到许多问题。学生所缴纳的学费便是民办高等院校的主要收入,而招生情况与毕业生就业对民办高等院校的长时间发展产生着重要的影响,人才竞争也是其所面对的大挑战。 大多数民办高等院校的财务预算工作效果并不明显,没有办法对高等教育稳定发展与高等院校的投资情况进行全面服务,导致民办高等院校出现经营运转亏损的现象,许多民办高等院校的投资者持续进行投资。除此以外,完善預算编制体系,展开科学合理预算工作,一方面可以保证民办高等院校的资金运用质量与成效,另一方面也可以促进我国民办高等院校的健康可持续发展。事实上,诸多民办高等院校在预算制定过程当中,没有办法根据自身的具体情况,缺少考虑我国民办高等教育市场的多样性以及繁杂性,很难保证预算机制的落实效果。与此同时,在编制完预算之后,没有办法加强预算管理工作,常常发生超出预算的情况,进而造成民办高等院校的预算管理工作过于形式化,无法得到有效改善。因此,我国民办高等院校需要改变预算管理低效的情况。

当前民办高等院校财务管理工作当中,应该加强资产管理,做好资产增值与减值的预估情况,对其资产及时展开评估,这样可以保证民办高等院校财务管理工作的有效性与全面性,提高相关财务风险管理与控制工作的系统性。民办高等院校与公办高等院校之间的差异非常明显,公办高等院校的资产是国家的,其预算编制需要经过审计部门或者是政府进行审计工作,保证其预算可以与高等院校实际发展情况相符。而我国民办高等院校不需要经过相关审计部门的审计,许多预算都是由高等院校自身制定的,在通过董事会的审核工作之后,明确其实施结果。
民办高等院校的资产管理工作存有两方面十分明显的问题,一方面是民办高等院校的货币资金管理工作,其没有办法和企业一样充分总结收支情况,并且没有办法做出准确的判断以及改进。民办高等院校没有建立健全且完善的资产管理机制,特别是诸多民办高等院校没有配置专门的财务工作人员,缺少对财务支出情况的整体监督以及充分管理。现阶段的民办高等院校内部财务管理工作方面存有一系列的问题,在采购设备以及组织教学活动过程中非常容易出现舞弊情况。另一方面是民办高等院校的固定资产投资非常多,投入更多的资金在建设校区以及增添设施设备等方面,并且每年都依照教育创新与发展策略增加设施设备,这在很大的程度上提高了民办高等院校的固定资产,进而导致其固定资产在折旧、循环使用以及增值等层次上的问题十分明显。无法整体保护设施设备,而在其遭到破坏之后,投入更多的经费,没有制定完善的监督以及赔偿制度,没有统一管理教学设施设备,并且缺少对设备的保养与维护作业,这样在一定的程度上降低了设施设备使用的寿命,为民办高等院校的财务预算工作带来了一系列不明确的影响。因此,我国民办高等院校需要转变管理资产效率低下的现象。

通常情况下,民办高等院校有内部授权审批制度,但在执行时,对于重大的业务和事项的审批决策,出现董事长不经过集体决策,个人擅自作出决策的常态;对于重大担保事项,董事长个人擅自进行担保,没有对担保申请人进行资信调查和风险评估,不经过集体决策,直接签署担保合同。一旦出现担保申请人不能还款的情况,学校将面临还款的风险。相继出现经济纠纷法律案件,使学校处于银行账