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防止船舶造成海洋污染的四个关键性问题
(2010-05-25)来源：中国船舶在线阅读次数：81次
随着海洋运输业的发展，世界船队规模不断增大，从船舶上排人海洋及大气中的各种有害物质的数量与日俱增，使海洋环境日趋恶化。据国际海事组织的一份合理利用配置资源，营造船员自觉遵章守法的良好氛围。
航运公司、船舶应加强对机舱机械设备、防污染设备的维护管理，及时解决船舶营运作业中机械设备的“跑、冒、滴、漏”现象，减少机舱日常污水产生量。航运公司对船上防污染设备存在的缺陷应提供必要的足够的有效的岸基支持，包括备件物料支持和人力技术支持，以使船上及时纠正缺陷，保持防污染设备的正常有效。航运公司、船舶应制定防污染安全管理内容，采取预防--营造安全营运的环境；采取预控--有效的防范措施；采取预案--完善的应急措施。
严把船舶检验、发证关。船检局应加强对国内沿海船舶防污染设备的发证、检验，从源头上杜绝防污染设备存在严重缺陷的船舶进入航运市场，在硬件上保证营运中船舶都有符合标准的有效处理污油水设施。
实行港口铅封管理制度。目前一些国内港口已实行严格的防污染设备铅封管理制度，如渤海湾、上海港、深圳港等，对一些港内作业船舶、防污染设备有缺陷的船舶、在港内停泊超过
30日的船舶，由海事主管部门实行铅封管理，船舶产生的废油污水全部由港口回收处理。此举有效地遏制了港内船舶违章操作、随意排放现象的发生。建议对重点水域，有条件的港口可实行铅封管理制度。
加强安全检查力度，建立长效防污染监督管理机制。海事主管部门在船舶安全检查中，应对船舶(特别是一些老旧船舶)防污染设备进行重点检查，对其配备、结构、性能、排放标准等进行严格检查，加强对船员在防污染设备方面的操作性检查，还要检查其对国际公约、国内法律法规的熟知程度；另一方面，海事局应定期对沿海船舶防污染设备进行专项检查，形成长效的管理制度，配备一些必要的仪器和装备，加强现场检查的技术力量。加大对油污违法案件的查处力度，通过严惩重罚，加大威慑力，增强船方的环保安全意识。
关键之三：建立和完善海事溢油鉴定体系。威慑溢油肇事者
3．1溢油鉴定的作用以往海上发生船舶溢油事故，主管机关为查找肇事船，一般采用询问嫌疑船舶有关当事人、勘查船舶管系和溢油现场、分析风流对溢油流向的影响、排除其他嫌疑溢油源等方法确定肇事船舶。但通过这些方法获取证据存在着随意性、不科学、不确切、易失真，证据的证明力度不够，尤其是船舶操作性溢油，现场证据易人为破坏，事故调查困难。运用溢油鉴定，由于技术鉴定本身具有客观公正、科学合理和合法等特点，可有效弥补其他调查手段的不足，保证事故认定的准确性和科学性，同时也为事故的进一步处理和索赔提供了合法有力的证据支持。
3．2尽快解决好海事溢油鉴定体系方面问题
建立和完善海事溢油鉴定体系。据了解，国外海事机构调查污染事故，溢油鉴定被列为必要的调查手段之一。我国海事系统溢油鉴定的现状是机构少，鉴定机制不完善，海事执法人员缺乏鉴定意识。目前除个别港口采用溢油鉴定作为调查事故的手段外，多数污染事故调查没有进行溢油鉴定，其结果是由于缺乏公正、合法的证据支持，影响了事故的进一步处理和索赔，使许多案件因证据不充分而成为悬案。因此，亟须建立我国海事系统溢油鉴定机构，使溢油鉴定如同刑事案件侦查中的指纹鉴定一样，成为污染事故调查中重要的科技