继任者刘士余 提振股市任重道远.doc

1 继任者刘士余提振股市任重道远 2月 20 日,原农业银行董事长刘士余接替肖钢,成为第八任证监会主席,由一位低调“大银行家”转型成为 A 股新晋“掌门人”。经历了半年多的调整, A 股市场情绪低落,投资者信心不堪一击。刘士余上任后的当务之急无疑是提振股市。与此同时, 实施注册制、建立战略新兴板、开通深港通等“肖钢时代”的未尽之事, 也等着他去逐一推进。当前市场上, 有投资者对于刘土余寄予了厚望, 也有学者认为证监会换帅无法改变 A 股市场趋势。不过,新任主席目前尚未真正出招。或许, 这位金融监管领域公认的“实干家”能够给市场带来不一样的“惊喜”。金融业监管层中的“实干家” 2000 年以来, 证监会先后更换了 5 任主席。而与前面几任证监会主席相比,刘士余似乎有着自己的独特之处。从学历背景来看, 刘士余本科毕业于清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业。而在他之前的 4 任证监会主席中,除了周小川外,肖钢、郭树清和尚福林均为经济学或金融学科班出身。而从各界的评价来看,不同于之前几任证监会主席的学者型风范,刘士余被定义为“金融业监管层中典型的实干家”。资料显示,刘士余在央行系统工作 18 年,在升任副行长职位后,仍然经常奔赴各地一线调研, 具体了解实务。而正因为有了亲身感受和实践, 刘士余所形成的发展和监管思路也往往更具针对性。而具备实干作风的刘士余, 或许能够给当前的 2 股市带来注入不一样的血液。与此同时, 从履历来看, 刘士余的工作经历与第五任主席尚福林也有着相似之处。资料显示, 刘士余与尚福林一样, 均先后任职于中国人民银行和农业银行,且在央行工作年限均为 18 年。值得注意的是,尚福林是截至目前在任最久的证监会主席( 2002 年 12月-2011 年 10月) ,他在任期间所进行的股权分置改革, 给中国证券市场带来历史性转变。而在改革影响下, 2005 年起,A 股经历了一个历史性大牛市, 短短两年沪指涨幅达 5 倍。不少业内人士也在猜测,与尚福林经历类似的刘士余,走马上任后是否也能够带来“类似的改革气氛和良好行情”。两大领域成关注重点刘士余行事极为低调,很少能够在公开资料上看到关于他的报道。不过, 从其之前为数不多的言论中, 仍然能够窥探到他的核心观点, 而这或将成为未来其工作的重心所在。记者注意到,刘士余对互联网金融表现出了极大的关注。资料显示, 从 2012 年起,刘士余作为分管央行条法司的副行长,对互联网金融行业展开密集调研, 为互联网金融监管思路和总体原则的确立提供了决定性参考。 2015 年7 月《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》的出台,刘士余无疑起到了重要的作用。对于互联网金融, 刘士余始终抱有积极的态度, 但同时指出防范风险的重要性。在《清华金融评论》 2014 年2 月刊中, 刘士余撰文《秉承包容与创新的理念正确处理互联网金融发展与监管的关系》,他指出了互联网金融三方面的风险: 一是机构法律定位不明, 可能“越界”触碰法律“底 3 线”;二是资金的第三方存管制度缺失,存在安全隐患;三是内控制度不健全,可能引发经营风险。而针对互联网金融监管, 刘士余提出四点意见: 一要有海纳百川的胸怀, 尊重市场, 呵护创新。二要因时制宜, 因事制宜, 不搞一刀切。三要处理好行政监管和行业自律的关系。四要严守底线思维, 坚决打击违法犯