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1 地方公安机关农村“打黑除恶”剖析内容摘要:自 2006 年开始, 基于形势的要求,“打黑除恶”已经提高到稳定社会及党和国家政治的高度。笔者通过云南部分市州县公安机关对当地“打黑除恶”状况的“调研报告”分析和研究, 找出打击农村黑恶势力的有关对策和措施, 剖析地方公安机关在“打黑除恶”中的重要作用。关键词:打黑除恶;剖析;对策措施。自 2006 年开始,基于形势的要求, “打黑除恶”已经提高到稳定社会及党和国家政治的高度。实施这场专项斗争部署的机构, 是包括公检法司等在内的整个政法系统。公安机关是这场专项斗争的主力军。笔者通过对云南部分市州县公安机关当地“打黑除恶”状况的调研。回看这些已过去两年的报告所折射出的观点, 并加以研究,能够得到一些启示。一、“***”产生的原因。(一) 经济原因。田少人多, 农村富余劳力过剩, 形成“饭吃”的局面,导致农村矛盾加剧;分配不公、贫富差距进一步拉大, 农村社会保障制度滞后; 一些人在利益的驱动下, 纠集在一起获取非法利益。(二) 社会原因。我国现在处于社会结构转型期; 基层政权功能弱化, 基层基础工作不力, 群防群治工作受到影响; 社会安置能力有限产生大量闲散失业人员;重点人口管理控制不力。劳释人员增多, 2 社会就业渠道狭窄, 迫使他们重操旧业; 场所行业漏管失控, 为黑恶势力提供滋生土壤; 人财物的大流动和防范管理上的漏洞, 客观上增加了犯罪的概率和空隙; 存在各种***现象、不正之风, 公众法律意识淡薄, 为黑恶势力滋生提供了外部环境; 当前我国法制建设尚不健全, 打击恶势力犯罪的相关法律、法规不完备, 政法部门有时认识不一致; 打黑除恶基础业务建设未能及时跟上。取证难、定性难, 导致对黑恶势力打击不力。(三) 文化原因。受封建传统帮会影响以及外来腐朽文化思潮侵蚀,是黑恶势力滋生、蔓延、发展的思想根源; 受多种亚文化的影响, 无视法律, 使犯罪的意识得到加强; 宣传舆论导向出现一些偏差。农村文化娱乐市场的扩大, 成为诱发黑恶势力犯罪的重要因素; 作为社会教育重要组成部分的学校教育、家庭教育存在着许多误区; 从摧毁的农村恶势力犯罪团伙看,成员多为文化水平低、公德意识和法律意识差的无业青年。(四)心理因素。群众法律意识普遍较差,遇事胆小怕事,不敢举报犯罪;恶势力团伙成员绝大多数是只讲意气用事, 很少考虑到自己的行为后果将要受到法律制裁; 农民天性善良软弱, 逆来顺受, 无形之中也助长了农村恶势力分子的嚣张气焰。应该说, “原因分析”是此次调研中解读农村黑恶势力犯罪滋生、发展现状的重头部分。二、农村黑恶势力现状和特点通过 x 市和x 县农村黑恶势力违法犯罪的总体情况来分析当前农村 3 黑恶势力犯罪的现状和特点。(一)x市。自 200 6 年以来,共查获黑恶势力犯罪团伙 xx 个,其中涉及农村恶势力团伙 xx 个、涉黑组织 x 个。涉及黑恶势力犯罪的人员构成: 13 个农村黑恶势力团伙共抓获处理违法犯罪人员 135 人,其中有前科的 9 人、农村基层领导 6 人。违法犯罪的主要形式: 主要涉及敲诈***、寻衅滋事、强迫交易、故意伤害、聚众斗殴、赌博等。规律特点: 农村黑恶势力往往以地缘、亲缘为核心, 纠集人员成帮结伙, 凭借暴力, 为非作歹, 强取豪夺, 欺压群众, 称霸一方, 甚至把持操纵基层政权组织, 对抗政府, 对农村稳定构成重大威胁, 严重影响人民群众生命财产安全, 阻碍农村经济发展。这些农村黑恶势力均有一个比较固定的有“权威”的核心:以农村基层领导干部为首, 以当地暴发户为首, 以地痞流氓或“两劳”释放人员为首纠合形成。这三种不同核心组成的黑恶势力均有主体成员构成相似的特点: 一是本地人多, 二是社会闲散人员多, 三是年龄结构低, 四是文化水平低下者居多, 五是有“前科”的人员多。调查表明,恶势力成员中受过打击处理的人员越多, 或恶势力头目的劣根性越重, 其恶势力团伙的“恶”性程度越大,社会危害性越严重。活动的行业或领域及发展趋势。一是在经济相对发展的乡镇、城乡结合部、乡村集贸市场。二是在饭馆、歌舞厅、网吧、电子游戏室、洗浴及其他娱乐服务等治安复杂场所, 这些地方是 4 其侵害和活动的主要场所。三是矿山、建筑、征地、交通运输及一些季节性的水果、野生菌、蔬菜等行业。四是近年来农村赌博风盛行,赌博窝点相对隐蔽,不易发现和查处,赌博方式多样, 流动性大, 赌徒利用农村地形隐蔽, 易于疏散聚赌人员等条件开设赌场、聚众赌博等, 极易滋生黑恶势力犯罪, 这种所谓的“流动赌场”带坏了风气, 污染了乡村文明, 大有愈演愈烈之势。五是加之该市是一个多民族聚居的地方, 这些民族与周围的汉族之间, 因信仰****俗、土地纠纷、邻里纠纷、债务纠纷等各种各样的矛盾引发冲突, 以致形成恶势力犯罪团伙, 若处理不好