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棚改工作总结.doc棚改工作总结总结阜新市棚户区改造工作总结棚户区改造工程是省委、省政府为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程。自 2005 年棚户区改造启动以来,市委、市政府抓住民生之本,实施民生工程,确保改革开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就完成了全省规模最大、任务最重的 5 万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务, 使 81820 户棚户区居民彻底告别了久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居,凝聚人心,鼓舞斗志,增强了全市人民转型振兴的信心和艰苦创业的决心。一、阜新市棚户区基本情况阜新市位于辽宁省西北部,总人口 193 万,全市总面积 10355 平方公里,下辖两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然一新”之意。“一五”期间,全国 156 个重点项目有四项落户阜新,是一座因煤而立的资源型城市,至今已有 100 多年的煤炭开采历史,是闻名全国的煤电之城。建国 50 多年来,共为国家贡献了 6 亿吨煤炭, 用 60 吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半;共输送出 1700 亿千瓦时的电力,平均每个国民可分享 130 度。在计划经济时期,受“先生产、后生活”观念的影响,职工住房非常困难,在矿山周围建设了大量的简易平房,矿区职工为解决子女的居住,在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。进入 20 世纪 80 年代后,伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐步转轨,这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养,日积月累形成了今天的棚户区。阜新人引以骄傲的百里矿山,如今留下了满目疮痍的百里棚户区。我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点,而且很多矛盾和问题在全省也是最突出的。一是棚户区房屋建筑年限长。棚户区最早建于日伪时期,多数房屋建于上世纪五、六十年代,建筑年限多在 50 年以上。由于计划经济时期重生产、轻生活,房屋建筑简易,不仅面积狭小,而且设施不全、年久失修,致使地基下沉,墙体裂缝,屋面破损不堪,夏天灌水,冬天进风,很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施匮乏,居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的问题十分突出,也存在很多消防隐患。二是棚户区分布范围广。阜新号称百里矿区,百里矿区百里城,如今百里城遍布百里棚户区。棚户区中的新邱、城南、高德、太平、五龙、平安及清河门平房密布,国铁以南基本都是棚户区,被喻为阜新的“第三世界”;老百姓形象地比喻为: “过了铁道南,回到解放前”,“铁南铁北两重天”。三是棚户区面积大,改造任务重。全市有棚户区房屋建筑面积 385 万平方米,其中,被列入省 5 万平方米以上棚户区改造计划的有 221 万平方米,占全省计划总数的 27 %。棚户区实有面积和列入省棚户区改造计划面积均居全省首位。四是棚户区内弱势群体人口多。棚户区 85% 是矿工住宅区,而且大部分为退休和下岗职工。列入全省 5 万平方米以上棚户区改造计划的棚户区共有居民 81820 户、 万人,其中,低保户 30842 户, 占 38 %;低保及低保边缘户高达 75 %。五是棚户区商业开发价值小。我市的棚户区多数靠近矿山边、铁路边、高线走廊边而建,分布在城南矿区的周边,交通不便,几乎没有基础设施,土地价值都在零以下,基本不具备商业开发价值。六是棚户区改造筹资难度大。阜新是全省唯一的市、县两级财政靠补贴过日子的城市, 2006 年全市财政收入 亿元,仅占全省财政收入 亿元的 %,但却承担全省 27 %的棚改任务,筹措资金困难很大。二、棚户区改造取得的成果实施棚户区改造工程,不但改善了棚户区居民的生活质量和生活环境,而且带来了社会更加深层的变化,促进了“三个和谐”,推动了经济和社会的快速发展。第一,促进了城市的和谐发展。两年来,我市共拆除棚户区房屋 221 万平方米,新建住宅楼 711 栋, 272 万平方米,城市规模增加近一倍,城市基础设施得到明显改善,城市空间布局进一步合理。一是大片超大型棚改新区拔地而起。新邱棚户区是全省单体最大的棚户区,仅列入省改造计划的棚户区面积就有 万平方米,有居民 17722 户, 47849 人,通过棚户区改造建设了 208 栋、 90 万平方米的棚改新区,使整个新邱区发生了翻天覆地的变化,一座现代化的新城区取代了原来破旧不堪的旧城区;建设规模达到 30 万平方米到 40 万平方米的大型棚改新区有城南、平西、煤城海新三处;建设规模达到 20 万平方米到 30万平方米的棚改新区有 1 片, 5 万平方米到 20 万平方米的棚改新区有 9 片。目前,这些建成的棚改新区已经成为阜新城区靓丽的风景线。二是改变了城市的不平衡发展状态。“细河南北两重天”已经变成历史,从新邱区到清河门区的百里矿山百里棚户区,已真正变成了百里矿山百里城,城市各