嵊泗海岛公园建设规划（2020—2025年）.doc

嵊泗海岛公园建设规划（2020—2025年）
目 录
第一章 规划总则 1
第1条 规划范围 1
第2条 规划期限 1
第3条 规划任务 1
第4条 规划原则 1
第二章 发展基础 3
第5条 发展背景 3
第6条 区设，形成嵊泗海岛公园在长三角区域的独特卖点，引领长三角海岛旅游新风尚。
浙江省海洋经济与“四大”建设：滨海旅游已成海洋经济支柱，对海洋经济贡献度高，海岛旅游也是浙江海洋经济的新亮点和旅游产业新增长点。浙江省“四大建设”是现代化浙江建设的主战场和大平台，海岛公园是海上大花园建设的实施路径。
舟山国际岛顶层战略：舟山群岛国际竞争力排名靠前，作为浙江海洋经济的排头兵，以国际岛和海岛公园建设实现海岛旅游全面升级。研究国际旅游岛内涵和特点，响应舟山模式，结合嵊泗条件，形成嵊泗国际岛建设架构。
嵊泗海岛公园首位示范：嵊泗县国民经济与社会发展“十四五”与海岛公园建设交叠，乘全域旅游东风，以海岛公园首位示范为标准，高站位谋定发展战略框架。以
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“浙江省海岛公园建设示范区”为目标，推动美丽升级，拓展特色美丽海岛内涵，做好全域旅游、岛城更新、生态保护三篇文章，为全省“海岛公园”建设提供嵊泗样板。
第6条 区位条件
地理区位：，东陲领海前沿，位于舟山群岛的北部，长三角经济圈的最东部。嵊泗隶属舟山，在地理区位上更靠近上海，随着东海大桥的建设和沈家湾客运中心的投入运行，嵊泗已融入上海1小时生活圈。特殊的区位特征为嵊泗迎来沪浙两地的发展便利。
交通区位：，距离上海约3小时车船程，、距离宁波约4小时车船程。交通通达性弱限制游客规模，嵊泗旅游势必走品质的高质量发展之路，这也是海岛公园建设的核心理念。
经济区位：坐拥长三角黄金客源市场。长三角三省一市拥有超过2亿常住人口，其蕴含的旅游需求规模之大世界罕见，长三角一体化进程下，市场活力进一步释放。嵊泗县地处上海自贸区与浙江自贸区之间。两大自贸区将为嵊泗提供国际高端客源，同时也提供了各类产业转型的经验借鉴。
第7条 资源特质
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结合海岛景观资源评价的相关研究成果，按照海岛自然景观、人文景观、旅游服务关联性文化景观三大类别，对嵊泗海岛公园主要岛屿进行了资源分类与整理。并在此基础上，提炼嵊泗海岛公园四大资源特质。
一是“离岛”，远离大陆，离岛特征营造优越的海洋度假环境，相对独立的岛屿空间和蓝海景观环境是打造精致化、定制化的国际度假岛的必备条件之一，要做深海岛公园的“岛”文章，主推离岛度假产品。二是“山海”，山海组合，高景观质量滨海岸线成独特风景线，要做精海岛公园的“景”文章，强化海岛观光产品。三是“渔业”，东海鱼库，渔文化百年传承，海钓条件得天独厚，是发展海钓的理想场所，要做新海岛公园的“渔”文章，创新休闲渔业产品。四是“慢村”，微城慢村，真正具有缓慢舒适的海岛生活氛围，宜建设海上花园城市样板、打造浙江海岛型村落景区标杆，要做活海岛公园的“村”文章，成为海岛景区村典范。
第8条 建设成果
嵊泗拥有国家级列岛型风景名胜区1个，国家级海洋生态文明示范区1个，国家级4A景区1个，国家3A级景区2个，%。
近年来，以全域旅游示范县创建为抓手，从旅游产品提升到服务要素配套，不断优化旅游服务质量。主要工作包括：创新推动文旅融合、渔旅融合，体旅融合；特色打造村镇旅游金名片；延伸发展海岛民宿产业等。同时，坚持
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“一岛一韵”，形成了“百年灯塔”花鸟岛、“蓝海牧岛”枸杞岛、“百年渔场”嵊山岛、“东海石村”黄龙岛等一批各具风情的旅游示范岛。如今已形成全域—岛屿—小镇—景区—村庄—民宿综合体的全维度发展结构，这既是嵊泗入选浙江省十大海岛公园的前提条件，也是嵊泗海岛公园建设可直接依托的发展成果，海岛公园应在此基础上，结合海洋经济和海岛旅游转型的时代诉求，谋划新的突破。
第9条 用地条件
《嵊泗列岛风景名胜区总体规划》通过规划调整，使风景区内的风景游赏用地有了较大扩展，并配置了相应的游览设施用地，居民社会用地和交通与工程用地控制在合理的规模内，林地、耕地和水域得到了有效的保护。《嵊泗县土地利用总体规划（2006—2020）》对泗礁景区、嵊山渔港民俗景区、花鸟灯塔揽胜景区等旅游发展用地做出合理安排。经过多年的旅游开发建设，可用建设用地已基本用尽，整个海岛公园范围内，除马关地块外，几乎无大规模的建设用地。
从2019年嵊泗县旅游相关国有建设用地供应情况来看，以村庄内小地块供给为主，多为旅馆用地，两块风景名胜设施用地则是用以配套设施建设。
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海岛土地资源的稀缺，加之重点生态用地饮用水源保护区、风景名胜保护区、地