旅游项目申报与管理.ppt

旅游项目申报与管理
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(一)旅游项目定义
1、与旅游发展有关的项目统称为旅游项目。
2、旅游基本建设中的旅游项目是指在一个总体设计或初步设计范围内,经济上实行统一核算,行政上实行统一管理的基本建设单位;一个建设项目可以由一个或多个单项工程组成。
(二)旅游项目按建设内容,分为旅游基础设施,旅游接待设施,旅游景区开发,其他。
1、旅游基础设施:指旅游景区内公路、码头、桥梁、索道、步游道等设施。
2、旅游接待设施:旅游宾馆、饭店、度假村、公寓、游船、游客接待中心。
3、旅游景区开发:旅游风景区、旅游点的开发及景观建设项目。
4、其他:旅游娱乐、旅游商品、旅游规划与策划、旅游宣传与促销、行业管理等。
一、旅游项目及其分类
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(一)项目单位具备法人资格;
(二)项目审批文件完善;
(三)投资来源明确,建设配套资金落实;
(四)旅游资源有特色,开发条件成熟,预期经济效益显著,并具有国家级、世界级品牌资质;
(五)申报贷款贴息项目必须是国内银行或人民银行认可的金融机构已提供的相关审贷法律文件的旅游项目;申报以奖代补项目必须是经济和社会效益好的项目;申报财政拨入专款项目还必须是符合公共预算支出的项目;申报资本金注入项目仅限于国有或国有控股企业。
以上第一、二、三款为所有申报项目的必备条件,第四款为优先支持条件,第五款为特定项目的必备条件。
二、旅游项目申报条件
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凡申报使用旅游结调资金,实行项目核准或备案管理的项目单位,应提供以下项目申报材料:
(一)使用旅游结调资金项目申请报告。——
(二)依法提供以下许可手续(要件):
1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书;
2、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审?意见或国有土地使用权出让合同;
3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见;
4、涉及国有资产或土地使用权出资的,须由有关部门出具确认文件;
5、自然和人文旅游资源开发项目须提供项目所在地景区的旅游总体规划和修建性详细规划。
6、地质灾害评估报告
三、旅游项目申报内容
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(三)对属于市级及以上重点风景名胜区、自然保护区、树林公园、重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上;5000万元以下旅游开发和资源保护设施;世界自然、文化遗产保护区内总投资1000万元及以上、3000万元以下的项目,应提供市政府投资主管部门或市政府授权的国家级开发区管委会核准文件。
(四)贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生计息单及相关审贷法律文件。
(五)以奖代补项目应附项目相关合同签订、投入产出、就业安置、税收上缴情况的报告;
(六)资本金注入应符合资金使用范围。
第一、二、三款为所有申报项目必报内容;第四、五、六款为特定项目必报内容。
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(一)申报方式:
1、市级项目业主单位申请旅游结调资金,应首先向其主管部门提出申请,由主管部门向市旅游局申报,同时抄送市财政局;
2、区县项目业主单位向所在辖区的区县(自治县、市)旅游局提出申请,再由区县(自治县、市)旅游局、财政局联合向市旅游局申报、同时抄送市财政局;
(二)申报时间:每年10月底以前。
四、项目申报方式及时间
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(一)项目初审
由市旅游局、财政局对申报项目进行初审,着重审查项目是否符合申报条件,业主单位提供申报要件是否齐备。是否符合重庆市旅游发展总体规划要求。
(二)专家评审:
由市旅游局负责,建立由旅游、文化、规划、市政、国土、交通、金融等方面专家组成的“旅游项目评审专家库”(以下简称“专家库”),“专家库”每年进行补充和调整。
对市级单位和区县申报的项目,由市旅游局会同市财政局、市发改委等部门,共同从“专家库”中选取专家组成评审小组,按照全市旅游发展规划的要求和相关政策的规定,在听取项目单位、当地政府或主管部门申报陈述的基础上,对项目的可行性进行评审。
(三)市旅游经济发展领导小组审定
专家评审通过的项目,报市旅游经济领导小组审定,通过的项目进入旅游结构调整资金项目库(三年有效)。
五、旅游项目审查程序
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六、开发建设程序
发改委(计委)
建委、规划局
国土局
业主单位
竣工验收
环保局
国土局
发改委(计委)
环境评估
可行性研究
立项
规划设计
建设施工
地灾评估
土地预审
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(一)项目立项
建设部门持以下资料到当地的发展计划委员会申请立项
立项申请资料:
项目业主的立项报告
项目建议书(或可行性研究报告)
投资协议近期银行出具的验资证明
需环保、建设、国土部门出具的意见或该项目的相关资料
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(二)环境评估
1、概念:
《中华人民共和国环境影响评价法》总则中的第二条对“环境影响评价”有明确的定义:“环境影响
评价是指对规划和建设项目实施后