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城市可持续发展指数
续发展指数 2 016
2017年4月13日
城市可持续发展指数 2 016
》（发布于2014年）基 础上推出的最新研究成果。基于对该项研究过去的经验总结和认识深
化，我们对 2 016年城市可持续发 展指数的研究作了进一步的明确：
核心定位：旨在构建评价城市可持续发 展水平及潜力的方法和工具。
主要内容：评 估中国城市的可持续发 展状态，分析影响城市可持续发 展的关键性因素并揭示制
约不同城市可持续发 展的瓶颈和短板，评价影响城市未来可持续发 展的重要因素— —城市创新
能力，分享 领先城市或进步较大城市的成功经验，并提出相对落后城市的潜在风险 和可能的突破
路径。
在多方支持下，UC I组建的团队 主持了城市可持续发 展指数2 016的研究工作。该团队由麦肯锡公司
资深董事、城市中国计划联席主席华强森（Jonat ha n Woet zel）领导，成员包括张英杰、马海涛、徐
一平和张 耕田。来自中国科学院地理科学与资源研究所的龚颖华、车姝韵，北京大学的罗芊、李曦
纳、金璐璐和沈昕等，为本 研究做了大量的基 础和协助工作。
在案例分析部分的撰写中，我们得到了很多省、市政 府领导的大 力支持。在此 我们要特别感谢广州
市发改委林方明处长、深圳市发改委汪隽处长、江苏省发改委 孙志高处长、徐州市发改委朱成坤
处长、泰州市发改委 姚新平处长，扬州市发改委赵亮处长，舟山市发改委应仲民副主任、宁波市发
展规划研究院综合 部张水清主任，温州市发改委汪振 标处长、烟台市发改委胡一兵副主任、抚州
市发改委 李建光副主任、娄底市发改委邓向东主任、安庆市发改委 徐中全主任 等为我们提供了丰富
的案例分析材料。正是 在他们的支持和大力协助下，我们得以对地方政 府的政策和实践进行分析
总结，并将他们的成功经验与大家分享。
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城市可持续发展
目录
摘要 1
城市可持续发展指数2016简介 2
研究范围 2
指标选取 2
研究方法 4
2 011-2 014：中国城市向可持续发 展的最新表现 5
中国城市向可持续发 展 稳步迈 进 5
可持续发展指数排名前10位的城市 6
可持续发 展的标杆城市：深圳 7
可持续发展进步最快的城市 9
可持续发 展增速最快的城市：泰州 10
可持续发展表现的不同类型 11
可持续发 展的区域 格局更 加均衡 12
可持续发展表现最佳的城市群 13
中国城市可持续发展的基本规律与重要决策拐点 14
可持续发展水平与经济发展水平持续正相关 14
可持续发展进程中的重要转型决策点 15
规 模（GDP、人口和用地）更大的城市可持续发 展表现较好，但存在明显的拐点 15
稀缺性可流动资源的支持对城市可持续发 展水平的提升有积极作用，但同样存在决策拐点 16
北京、广州、上海、深圳和天津均已跨越多个可持续发 展决策拐点 18
未来城市突破可持续发 展瓶颈的关键：城市创新能力评 价 20
城市创新的评价指标体系构建 20
城市创新能力表现与区域格局 21
城市创新能力提升的基本规律 25
城市创新能力提升的积极影响 26
当前落后城市实现可持续发展的希望与隐忧 29
产业动力角度识别部分当前落后城市可持续发展的希望 29
目前可持续发 展水平较为落后的个别城市面临较高风险，需持续关注 31
案例城市经验总结 33
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城市可持续发展
摘要
2016城市可持续发展指数（USI2016）是对2013城市可持续发展指数( USI2013)的延续和发展。它
通过对经济、社会、资源、环境等方面共23个指标的计算分析，对185个中国地级和县级城市在
2006年到2014年之间的整体可持续发展水平进行了研究和排名。
在延续方面，USI 2 016与USI 2 013在覆盖城市、指标选取和权重设计方面保持一致。我们的最新研
究有以下三方面的基 础性工作：第一，识别出与3年前相比，居于可持续发 展水平前列的城市中有
哪些新面孔以及 在这 3年中，不同经济 体量的城市哪些进步最快不同区域、城市群的城市可持
续发 展水平是否有新变化第二，在USI 2 013分析成果的基 础上，进一步检验并丰富了中国城市可
持续发 展水平基本规 律的主要结论，对与可持续发 展紧密相关的城市特征性因素进行深入分析，
以明确中国城市可持续发 展的努力方向。第三，对新涌现的领先城市和进步最快的城市经验 进行
了总结和梳 理，为更多的中国城市提供 借鉴和参考。
在发 展方面，一方面，我们重点从创新动力角度