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福州党校学报 2011 年第 6 期总第 133 期
列宁晚年加强执政党监督思想及其启示

尧楚楚

(中共广东省委党校,广东广州 510050)

摘要:列宁晚年关于加强执政党监督的思想是在俄共(布)成为执政党之后的政治实践中不断丰富起来的,
其主要内容可概括为:以改革党的最高机构为突破口,扩大党内监察力量,建立权力制约机制;加强对党最高层
的监督,提高监督工作质量,改善党内民主状况;设立党内最高代表会议代行党代会闭会期间职权;主张党的监
察机构与国家监察机构协同起来运行等。列宁晚年关于加强执政党监督的思想为中国共产党加强自身监督,推进
党内民主建设的实践提供了有益的参考。
关键词:列宁;晚年思想;执政党监督
中图分类号:A82 文献标识码:A 文章编号: 1674-1072(2011)06-0028-05

十月革命成功后,列宁领导的布尔什维克党成大减弱。
为了执政党。经历了数年的艰苦奋战,走出了战争面对日渐衰败的党内民主状况,列宁希望通过
阴霾的苏联,随着新经济政策的实施,其国内经济对党的最高机构及监察机构的改革,把一种单纯对
形势也渐渐好转。然而,苏联国内、党内的政治环下级、对违纪党员个人的监察制度,扩展为一种对
境陷入令人担忧的局面:首先,执政党内部官僚主党的领袖、决策高层及同级党委进行监督的监察体
义盛行。“我们所有的人都陷在‘各部门’的官僚主系;同时,通过增强中央监察机构的力量,建立党
义的臭泥潭里”,[1]到国内战争结束时,国家机关和内权力制约机制,以达到改善党内政治民主环境的
党的机关官僚主义已十分严重,严重影响到经济社改革目的。
会发展的新形势;第二,布尔什维克党内权力过于一、列宁晚年加强执政党监督思想的主要内容
集中,甚至不允许党内有派别活动。1921 年初,党列宁晚年加强执政党监督的思想可以概括为:
内一切派别组织都被解散,党内的批评和不同意见以改革党的最高机构为突破口,增强党内监督权力,
因此而锐减;第三,苏维埃对执政党监督制约功能建立权力制约机制;加强对党、尤其是对党最高层
减弱。1918 年 11 月第六届苏维埃代表大会时,布的监督,增强监督实效,改善党内民主状况。列宁
尔什维克党的代表占全部代表席位的 97%,形成绝针对当时党内民主方面存在的一些突出问题,还进
对的多数,这就弱化了苏维埃对执政党监督制约功行了改革方案的设计,其加强执政党监督的具体制
能;第四,来自其他党派的舆论监督被严重削弱。度构想可归纳为以下几个方面:
苏联于 1918 年 7 月确立了一党专政的体制,其后, (一)设立党的最高代表会议,行使党代会闭
不仅限制其他党派的活动,并且查封了其他党派的会期间职权
报刊等机构,这样来自其他友党、反对党的监督大列宁领导时期,俄共(布)实施党代会年会制,
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收稿日期:2011-09-28
作者简介:尧楚楚(1988-),女, 江西南昌人,中共广东省委党校硕士研究生,主要从事科学社会主义与国际共产
主义运动研究。
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2011 年第 6 期总第 133 期福州党校学报
理论上,党的全国代表大会是党内最高领导机关; 委员同等的权利。列宁建议党的全国代表大会“当
然而,由