构建九江大旅游战略.doc

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熊晋喜
作者简介:熊晋喜,中共武宁县委常委,组织部部长,研究方向:地方经济。
摘要:九江旅游产业存在管理体制及观念政策落后,产品开发层次低等诸多问题,克服的有效办法是构建九江大旅游的战略思想,从科学规划到经营理念及旅游商品开发与营销等各方面着手,构建九江大旅游体系。
关键词:旅游产业;管理体制;大旅游;战略
中图分类号::A文章编号:1008-2972(2006)03-0091-03
一、九江旅游产业的发展状况和存在的主要问题
,经营混乱。
九江旅游产业起步于70年代末期,管理体制十分落后。,其余由山下星子县、九江县、庐山区、庐山垦殖场及庐山自然保护区管辖,造成“一山六治”的突出问题。甚至一个景点都人为分开,如“庐山第一奇观”的三叠泉,其一、二叠泉属庐山管理局,三叠泉属庐山区海会镇。柘林湖“一湖两治”,分属永修县和武宁县管辖。管理体制的复杂,经营机制落后,造成了部分景区管理粗放,甚至对景区盲目开发,浪费资源,已建成的景点之间恶性竞争,不能共享游客资源。
,缺乏长期规划。
对旅游发展没有大开放、大市场、大发展的观念,在许多人头脑中形成“只要九江有庐山,就不怕没人来”的落后观念。观念上的落后,造成区域内的旅游资源没有有效整合,对外联盟也不够。到目前为止,九江还没有长期的旅游规划,也没有一部完善的旅游规章,各种规定十分零散,缺乏系统性。
,违规建筑破坏景区规划。
(1)部分新旅游产品开发层次低。
(2)老旅游产品老化,没有创新,吸引力差。导致庐山的“世界文化景观”与鄱阳湖的“候鸟珍禽王国”这两个世界级的精品在海外旅游市场影响不大。
(3)违规建筑多,破坏景区规划。尤以庐山上的违规别墅建筑最为严重。
,缺乏高档次宾馆。
九江市最高星级的宾馆为四星级,同比黄山有五星级宾馆1家,桂林有4家,这与庐山和九江优秀旅游城市的地位极不相称。九江旅游宾馆档次上要提升,空间分布上也要调整。九江市旅游局资料显示,九江宾馆饭店在空间布局上以庐山山上和九江市区为主,达34家,占总量的89%,反映区域内发展不平衡。
,缺少精品。
目前比较有名气和形成规模的主要是“庐山云雾茶”这一拳头产品以及部分食品,至于其它的如九江茶饼,湖口糟鱼等存在生产企业规模小、产品单一、质量不高、包装不美、市场占有率低等问题,没有形成叫得响的品牌。使得游客在九江的购物消费支出不高,降低了旅游产业综合效应的发挥。
,服务功能差。
各景区景点的旅游公路等级状况较差,旅游铁路交通始发车数量少,特别是通往北京、上海、广州、重庆等主要客源地大城市竟无始发车。高级公路通车里程相对少,通往东西两翼的景点景区的公路等级低,路况差;车站设施老化,车况较差;管理服务不到位,宰客、超载的现象时有发生。昌北机场存在国际航班少,起降密度小的问题。
二、构建九江大旅游的战略构想
中共九江市委第83次常委会提出建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江和推进九江“大旅游”战略,为实现九江旅游大发展带来了千载难逢的机遇。
(一)构建九江大旅游的总目标
以九江市国民经济和社会发展“十一五”规划为总揽,树立“大开放、大旅游、大产业、大市场”的观念和全民旅游意识,推进九江“大旅游”战略,把九江建设成为集观光、游览、休闲、度假、文化、生态、会议、商务、康复、运动等于一体的东方生态历史文化名城和长江中下游休闲度假中心,旅游总收入占全市GDP的20%以上。
(二)构建九江大旅游的发展规划
(2005~2010年)
目标是建成具有较大规模的旅游产业,旅游总收入占全市GDP的18%左右。海外旅游者达到25~30万人次,~2亿美元;国内旅客800~1300万人次,国内旅游收入达到65~105亿元。
(2011~2015年)
发展成为综合性的大旅游产业,旅游总收入占全市GDP的20%以上。海外旅游者达到35~45万人次,~3亿美元;国内游客1400~2000万人次,国内旅游收入达到115~200亿元。
(2016~2020年)
旅游产业发展体系完善,九江步入全国著名的旅游强市。海外旅游者达到50~60万人次,外汇收入达到4~5亿美元;国内游客2200~3000万人次,国内旅游总收入220-350亿元。
三、构建九江大旅游的举措
(一)九江大旅游体系的构建
。
要树立“大开放、大旅游,大产业、大市场”的全新理念,站在全国、全世界的角度来规划好九江大旅游,以高额奖金向全世界征集九江大旅游规划设计方案,再邀请国际著名的旅游规划大师对方案进行评价分析,选出或综合制定出一个完善的大旅游发展规划。规划以大庐山为大旅游的核心品牌,大庐山的范围包括德安部分地区、九江县部分地区、庐山区、八里湖、山南整个星子县。而九江市区为集散地,永修云居山、柘林湖、湖口石钟山、彭泽龙宫洞、鄱阳湖为辐射范围,共同构成九江大旅游格局,形成“资源共享、客源互送、线路互通、利益共沾”的体系,九江建成东方的日内瓦。要高起点规划,规划区内的所有建筑都要有风格、有特点,道路、小溪甚至是一草一木都要精心规划、建设管理。
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要加大对基础设施的建设,打通各景区间的直达公路,进一步改善与外界的交通状况,缩短游客进入九江旅游的时间,降低交通成本。对旅游公路要按照“一条路、一线景,曲径通幽、花团锦簇”的理念和效果规划建设好,对已建成的环庐山山南一级公路,要立即对路两旁的建筑物进行规划整修,把山南公路打造成景观路、致富路、样板路。
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一是要树立九江大旅游观念,创新经营机制。如目前庐山的主要收入来自门票,去年因此增加了票价,实际上这一经营理念的着眼点是庐山山上的局部利益,对九江旅游的发展反而不利。降低庐山的票价,可以吸引更多的旅游者来九江,从而带动九江的交通业、宾馆业、旅行社业、服务业等其它行业的发展,游客的消费总量大幅度上升,推动九江经济的快速发展。二是要在经营中充分挖掘传说故事,如结合周瑜、朱元璋大战陈友谅等故事,可在鄱阳湖上设立一个场地来进行演练。三是在开发精品的同时,立足全国、全世界进行宣传与营销,让九江大旅游走向世界,让世
界了解九江大旅游。高薪聘请国际营销商进行包装、策划与促销,在世界著名的杂志与传媒上进行广告宣传,制作精美的大型宣传片在国际知名的网络与电视进行推广。按国际惯例,%作为宣传费用,,每年应投入近2000万元。
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构建九江大旅游,必须要有大投入。而要实现大投入,必须走市场化道路,实现开发机制的创新。在景区开发中,要坚持统一规划,分项开发,调动一切投入的积极因素。按照旅游资源所有权、管理权和项目经营权三权分离的原则,以特许、转让、承包等方式,广泛吸纳各种所有制形式的企业及个人参与到构建九江大旅游的开发、建设、经营中来,甚至是农民个人也可按规划建设森林家庭旅馆、农家乐等。对国有企业实行股份制改造,积极推行“靠大联强”,组建跨产业、跨地区、跨所有制的旅游经营联合体,增强市场竞争力。通过建立新的景区开发机制,全方位地吸引全方位的资金来九江投资旅游开发。
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立足现实,对形成规模的“庐山云雾茶”,有地方特色的星子花岗石工艺产品、金星砚台等旅游商品加强促销,扩大市场占有率。对没有形成品牌的如九江茶饼、湖口糟鱼要提高质量、扩大生产规模。同时,与科研机构联系或召集旅游商品生产商集中商议,产生思想的火花,开发新旅游商品,推出一大批具有地方特色、高品位、高文化含量的旅游工艺品、纪念品和特色风味食品。不断扩大销售网络,不仅在九江的景点销售,还要到外地景区和大超市销售。从而以大旅游、大物流带动大商业,以大商业带动全民创业。
(二)构建九江大旅游应重点解决的几个问题
、体制理顺、经营与开发等问题。
(1)庐山的生态保护问题。首先要有大庐山的概念,庐山不仅仅指山上,而要划分一个大的区域,作为大庐山生态旅游区。在这个生态旅游区内,要有国际视野,请国际一流水平的人才进行规划,并把规划做到修建性详规,保护好大庐山的生态环境。目前,庐山区工业园、九江县工业园具有不可修复的损失,要立即采取措施,建成生态工业园。要把九江的工业区与生态区相分离,九江工业区应重点西上瑞昌、东进湖口,沿长江连成工业产业带。庐山要禁止汽车上山,特别是大客车,可在山下建一个大型停车场,山上用环保车,做到让游客招手即停。立即停止星子县的石材开采,对星子县实行转移支付。
(2)庐山的体制理顺问题。庐山涉及面广,理顺管理体制难度大,笔者认为有两个方案。方案一:按属地管理原则,组建庐山旅游集团公司。下辖牯岭旅游公司(行政事务为牯岭镇管)、秀峰旅游公司(星子县)、三叠泉旅游公司(庐山区)、石钟山旅游公司(湖口县)……集团公司统一管理,分级核算,除了总公司内部实行合理的利益分配外,绝大部分收益归各县(区)财政。各公司经理都是集团董事会的董事,重大问题按集团公司章程运行。方案二:抵住各方压力,彻底理顺庐山管理体制。将庐山管理局和星子合并,设立庐山市,同时将其它4家所辖庐山地域的部分机构统一划归庐山市,市址可设在星子县,全面负责大庐山的规划与管理。这样既避免山上城市化,又可将庐山与鄱阳湖连为一体,从更高层次上全面综合开发利用庐山和鄱阳湖的资源。建议以方案一为近期目标,方案二为远期目标。
(3)庐山的经营与开发问题。整合庐山山上、山下的旅游资源,严格按照规划深层次开发景区,风格、颜色甚至是施工材料都要符合规划要求。庐山是一座政治名山,曾举办过各种大型会议,可请有国际水平的人来规划开发,建成国际休闲会议中心。刚开始肯定困难较多,可通过税收优惠、财政补贴、免门票邀请世界各种知名会议如上海峰会、经济论坛、学术研讨会到庐山举办等手段提高开发经营者的效益。一旦规模形成,有很多财团来投资会议旅游,同时吸引大家都来投资其他配套资源,成为一个投资集群,成为一个世界级品牌,综合效益自然可观。充分挖掘九江旅游资源的文化底蕴,做大文化旅游。目前白鹿洞书院人气不旺,可开发成仿古教学活动的书院,让旅客感受中国古代书院的场景。为留住入境旅游者,丰富晚上文化活动,在庐山上兴建酒吧、茶座等综合娱乐场所,避免“白天走得累,晚上埋头睡”的现象。
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旅游产品不是完全竞争产品,可以既竞争又合作,实现共赢。构建九江大旅游必须走联合发展之路,以旅游市场开发为龙头,国内、国际并举,分五个层次进行开发:
(1)市内景区连成片。围绕大庐山,把市区的景点和永修、武宁、湖口、彭泽等各县的景区联成一片,开辟二日游、三日游、五日游等旅游线路,便于整体对外促销。
(2)省内联点成线。将庐山、井岗山、三清山、龙虎山联成一体,形成以南昌为中心的圆形旅游热线,吸引省内的大量游客。
(3)区域形成网络。着重与华东地区各重要旅游区连成网,这些旅游区是武夷山、黄山、杭州、苏州、无锡、南京、上海等。借助它们的名气和区位便利条件,优势互补,形成合力,促进旅客量的大幅度增长。
(4)构建全国大网络。加强与全国名牌旅游区和旅游城市的联系与合作,畅通与桂林、北京、泰山、西安、大连、青岛、成都等地的旅游通道,形成全方位有序流动格局,吸引数量更多,层次更高的游客。