上海市鼓励创新创业政策.docx

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上海市鼓励创新创业政策
上海市激励创新创业政策:为各类人才引进集聚供应便利化服务。
建立外国人就业证和外国专家证一口受理机制,对符合条件的人才优先办理外国专家证。
已连续在本市申办过2次工作类居留许可且无违法违规行为的外国人,第3次申请工作类居留许可时,可申请有效期5年以内的工作类居留许可。
优化引进人才申请社区公共户审批流程,建立健全人力资源社会保障部门先期审核、公安部门办理手续的工作机制。完善个人承诺、网上申请、网上备案的居住证签注和积分确认机制。建立统一的落户管理信息平台,实现一口受理、信息共享。
允许持上海市居住证的人员凭居民身份证在上海申请办理各类出入境证件(赴港澳台定居除外),进一步为非上海户籍人员供应出入境便利。
上海市激励创新创业政策:建立更加敏捷的人才管理机制
聚焦人才激励、流淌、评价、培育等环节,着力推动下放权力、放大收益、放宽条件、放开空间等工作,真正把权和利放到市场主体手中。
(一)推动双自联动建设人才改革试验区。
以上海自贸试验区、张江国家自主创新示范区为改革平台,发挥双自联动优势,创建人才改革试验区,推动人才政策先行先试,为全市人才工作体制机制创新突破供应可复制、可推广的阅历。
探究建立上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地,加大海外人才引进渠道和平台建设力度,建立多层次的离岸创业服务支持系统,探究可复制、可推广的离岸创业托管模式,为海外人才营造开放、便利的创业营商环境。
探究设立张江科技银行等金融机构,开展针对科技型中小企业的金融服务创新,支持高层次人才创新创业。试点建立与国际规则接轨的高层次人才聘请、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度,支持高校、科研院所、园区等试点建立学科(人才)特区,实施长聘教职制度,构建敏捷的用人机制。
(二)改革科技成果转化制度。
总结科技成果转化制度改革阅历,尽快将财政资金支持形成的,不涉及国防、国家平安、国家利益和重大社会公共利益的科技成果的运用权、处置权、收益权,下放给高校、科研院所。高校、科研院所可以签订协议的方式,进一步将其授予研发团队。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的运用、处置不再审批或备案。科技成果转移转化所得收益留归单位,纳入单位预算,不再上缴国库。
引入科技成果市场化定价机制。高校、科研院所与研发团队可自主选择评估定价或协议定价方式,通过签订授权合同确定详细处置方式。
提高科研人员成果转化收益比例。科技成果转化所得收益,研发团队所得不低于70%。研发团队收益详细安排方案,由团队负责人与团队成员协商确定。科技成果转化所得收益用于人员激励部分,可一次性计入高校、科研院所当年工资总额,但不纳入绩效工资总额基数。
(三)加大科研人员股权激励力度。
激励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新主动性。
对高校、科研院所以科技成果作价入股的企业,放宽股权激励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。探究实施国有企业股权激励和员工持股制度,试点国有科技创新型企业对重要科研人员和管理人员实施股权、期权激励。
主动落实国家关于高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权嘉奖收入时,可在5年内分期缴纳个人所得税的税收实惠政策,并主动争取进一步完善股权嘉奖递延缴纳个人所得税方法。
(三)加大科研工作绩效激励力度。
结合事业单位分类改革,完善事业单位绩效工资制度,健全激励创新创建的安排激励机制。
依据实际需求,对基础探讨和社会公益类科研院所人员经费和科研经费赐予稳定的财政拨款或财政补助,为科研创新人才潜心探讨和自由探究创建条件。对前沿和共性技术类科研院所,建立政府资助、竞争性项目经费资助、对外技术服务收益资助等多元投入发展模式。
赐予高校、科研院所更多的经费运用自主权,进一步完善绩效嘉奖、间接费用补偿、分阶段拨付、后补助和增加经费运用自主权等经费管理改革试点,提高科研人员薪酬水平,充分体现其创新价值。激励高校、科研院所探究各类要素参加安排,采纳年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任高层次科研人才,所需人员经费不纳入绩效工资总额调控范围。提高科研项目人员经费比例。
上海市激励创新创业政策
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