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当代经济科学年第期
推行滚动承包的难点及对策
、市妥王金亮盖风安
塌近我们对邢台市工业企业承包经营情况进行了一次全面诃查, 通过调查发现, 目前企
业承包经营中遇到柏一系列难题,使一些企业承包经营者失去了继续承包的信心和决心, 这
一问题应引起各级领导的高度重视。
现行政肇的不稳定是推行滚动承包的难点之一近几年来由于国家宏观计划管理失控,
致使市场物价轮番上涨,特别是由于工业原材料总需求与总供给的矛盾较大工业原抒料价
格飞涨使加工工业产品成本猛增。在这种情况下, 有些企业的产晶价格受到了国家限制,
因而企业出现了微利或亏损现象。而也有的企业,所用原材料价格上游幅魔相对不高, 而生
产的产品价格上升幅度较大,这类企业不费·唬藏之力, 即可实现商额科润。这种价格政策的
不稳定、不台理, 给确定滚动承包的基数带来了极大困难。再加上国家为了治理通货膨胀,
在金融政策上采取了抽紧银根、紧缩信贷的措施, 企业流动资金出现了严重紧缺状况, 况且
由此而带来的企业之间互相拖欠货款,使得一些企业连正常生产经营都难以维持。由于这一
。遗种极大的困难, 挫伤了承包经营者继
续承包的信心.
盎业内部潜在忧惠是推行灌动承包的难点之二。有蜉企业资产悬案较多,原有债努、亏
损始终挂在帐上, 疙瘩有越结越大的趋势。有的企业新上项目决策失误,使上千万元贷
款不但变为死钱. 而且每年还要付给银行几十万元的利息, 使企业的包袱越背越重。也有的
企业在近两年的爨包经营中,搞短期行为,不但挖尽了“潜力,而且想方设法为职工大发
奖金福利,使一些职工养成了“钱多多干,钱少少干,无钱不干的坏习惯。还有的党政关系
不密切、不融洽的问题已经暴露出来,今后的工作不好协酒。企业内舔存在的这些优惠,成
了推行滚动承包工作中应该首先考虑的重大难题.
企业之间的不平等是推行滚动承包的难点之三。企业实行承包后,其生产资料分配办法
却没有相应改革, 因此,,
有的/止业指令性计划内物资高达一和,面有的企业指令性计划内物资仅有一%,也
,由于市场翱资供求矛盾的如莉,计划
内物资价格与计划外物资价格悬殊较大,有的品种计划内物资与计划外物资相差三倍。因
,就是不搞加工生产,把计划内物资高价倒卖也能完成承包
,
产品却大部分是指令性的销售价格浮动幅度受到限制, 企业之同出现了苦乐不均的状况,
, 必然造成滚
动承包工作中的讨价还侨现象.
名目繁多的乱棒派是推行滚动承包的难点之田. 国家对企业实行利改税后, 企业实现利
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捆%要以税收形式上交国家财政。各种赋税缴纳后, 国家还要对企业征收能源、交通基
金,分配国库券认购指标,派购各种集资债券,对企业税后留利部分进行再分配这样就使
企业留利大部分被抽走。企业剩下的一小部分生产发展基金