龙岗区违法生产经营储存危险化学品.doc

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龙岗区违法生产经营储存危险化学品
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龙岗区违法生产经营储存危险化学品
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龙岗区违法生产、经营、储存危险化学品
扣押处置暂行规定
(征求意见稿)
一、总则
第一条【制定目的】为进一步规范行政执法行为,加强对违法生产、经营、储存、使用危险化学品的扣押、没收处置工作,预防和减少危险化学品生产安全事故,保护人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政强制法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品目录(2015版)》、
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《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定,结合实际,制定本规定。
第二条【职责要求】各负有安全生产监督管理职责的单位和部门应当依法履行职责,及时查处其管辖范围内的违法生产、经营、储存、危险化学品行为。
第三条【扣押情形】有下列情形之一的,负有安全生产监督管理职责的单位和部门依法对涉案危险化学品实施扣押:
(一)生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的;
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(二)未取得安全生产许可证擅自进行危险化学品生产的;
(三)未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的;
(四)危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的。
二、扣押程序
第四条【执法程序】负有安全生产监督管理职责的单位和部门依法对违法生产、经营、储存、使用危险化学品实施扣押时,应有两名以上行政执法人员并向当事人出示执法证件,并当场填写《现场检查记录》,下发《查封扣押决定书》和《查封扣押危险化学品清单》,并对当事人进行调查询问,制作询问笔录。
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查封扣押决定书应当载明下列事项:
(一)当事人的姓名或者名称、地址;
(二)查封、扣押的理由、依据和期限;
(三)查封、扣押危险化学品的名称、数量等;
(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(五)行政机关的名称、印章和日期。
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第五条【扣押清单】《查封扣押危险化学品清单》应当注明所扣押危险化学品的名称、数量、危险性类别、时间等,由执法人员和当事人分别签名、盖章。当事人拒绝签名或当事人不在现场的,应当在笔录中注明原因,并由在场的两名见证人签名确认。
《查封扣押危险化学品清单》一式两份,由当事人和行政机关分别保存,当事人不在现场的,依法送达。
第六条【检查记录】现场检查记录由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的,应当在笔录中注明原因,并由在场的两名见证人签名确认。
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第七条【询问笔录】询问笔录由被询问人核对无误后签字确认;当事人拒绝签字的,由在场的见证人签字确认。当事人不配合调查询问或拒绝到场、无法联系或者无法确定的,应当对危险化学品所在场所的出租方或管理方进行调查询问,制作询问笔录。无出租方或管理方人员在场,导致无法制作现场询问笔录的,由执法人员将上述情况记录在案和两名见证人在现场检查记录上签字确认即可。
第八条【见证人】见证人可以是危险化学品所在场所的出租方或管理方人员,或所在工业区、社区工作站的工作人员,或其他与当事人无利害关系的人员。以上各项法律文书需见证人签名的,应当附见证人身份证明文件复印件。
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第九条【扣押审批】行政执法人员实施扣押前须向本单位负责人报告并经批准。情况紧急,需要当场实施扣押的,行政执法人员应当在二十四小时内向本单位负责人报告,并补办批准手续,并将查封扣押决定书送达当事人。本单位负责人认为不应当采取扣押措施的,应当立即解除。
第十条【扣押期限】扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。《延长封查扣押期限决定书》应当及时书面告知当事人,并说明理由。
需要对被扣押的危险化学品进行检测或者技术鉴定的,检测或者技术鉴定的时间不计入扣押期间。
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第十一条【延期扣押】扣押期限经批准延长的,应当及时下发《延长查封扣押期限决定书》。当事人拒绝到场、无法联系或者无法确定的,应当将决定书张贴在发现危险化学品的场所,有两名见证人在场,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。
第十二条【委托保管】在查清事实期间,行政机关应委托有相关资质的第三方保管公司对扣押的危险化学品提供专用仓库保管,第三方保管公司不得损毁或者擅自转移、处置。因第三方保管公司的原因造成的损失,行政机关先行赔付后,有权向第三方保管公司追偿。
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第三方保管公司在接收转运危险化学品时,应开具加盖本单位公章的《危险化学品查扣接收清单》。《危险化学品查扣接收清单》一式两份,由第三方保管公司、执法单位双方签字确认,由第三方保管公司和执法单位各保存一份。
第十三条【技术鉴定】需要对被扣押的危险化学品进行检测或者技术鉴定的,检测或者技术鉴定的样本由执法机构在已扣押的危险化学品中分类抽取。为确保抽样取证效力,每类危险化学品应抽取不少于3份样本,并标明样品的名称、规格型号、数量等情况,同时保证样本送往具备相应检测、鉴定资质的承检机构前处于封存状态。