东莞市安全生产监督管理局推开简政强镇试点工作实施方案.doc

东莞市安全生产监督管理局推开简政强镇试点工作实施方案
根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于扩权强镇试点工作的实施意见》(东委发[2009]14号)、《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》(东府办[2009]145号)、《关于进一步扩大石龙、塘厦镇经济社会管理权限的通知》(东委办发[2010]6号)、《关于印发〈东莞市推开简政强镇事权改革实施方案〉的通知》(东委办发[2010]2号)以及《关于推开简政强镇事权改革工作有关问题的通知》(东机编办[2010]49号)的精神,为保障我局推开简政强镇试点工作下放事项的顺利实施,特制定本方案。
一、目的意义
以科学发展观为指导,认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》提出的加大统筹力度,推动城乡一体化发展的要求,进一步深化我市行政管理体制改革,扩大镇级管理权限。按照市委、市政府的统一部署,围绕“放好权、接好权、用好权、管好权”的十二字指导方针,结合我局的工作职能,切实将我局推开简政强镇试点工作下放事项衔接实施好,确保试点工作扎实稳步推进。
二、放权内容、方式和工作要求
东莞市安全生产监督管理局和虎门、麻涌、石碣、厚街、长安、寮步、大朗、樟木头、凤岗、常平、桥头11
个中心镇签订行政执法委托协议,明确委托事权范围和责任等,试点镇政府严格按照法定程序,统一使用安全生产行政执法文书、表格,从事受委托事项的相关活动。东莞市安全生产监督管理局委托放权的事项共11项,分别是:
序号
内容(事项名称)
放权方式
放权权限
1
经营第三类非药品类易制毒化学品备案
委托
全部
2
职业病危害项目申报(即作业场所职业危害申报)
委托
全部
3
剧毒化学品使用备案
委托
全部
4
生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品备案
委托
全部
5
经营第二类非药品类易制毒化学品备案
委托
全部
6
重大危险源备案[即危险化学品(含剧毒化学品)储存安全备案]
委托
全部
7
空气化工产品无人值守“现场供气”安全生产备案
委托
全部
8
一般生产安全事故的调查处理
委托
全部
9
危险化学品经营许可证(乙种)核发
委托
全部
10
烟花爆竹经营(零售)许可证核发
委托
全部
11
对违反安全生产管理法律、法规、规章行为的行政处罚
委托
法律法规规定由县级安全监管部门实施的行政处罚
委托放权事项的工作要求:
一是试点镇要严格按照委托协议规定的委托事项、权限和期限范围,以委托行政机关的名义实施行政执法;
二是试点镇行使相关事项时使用统一文书、表格,严格按下放事权的具体操作程序办理(详见附件:东莞市安全生产监督局推开简政强镇试点下放事项操作规程);
三是下放事项由试点镇实施,相关文书盖东莞市安全生产监督管理局业务专用章;
四是试点镇办理行政许可或行政处罚事项要严格遵守时限要求,明确受理地点及联系方式、办公电话、投诉电话,试点镇实施行政处罚的人员需领取执法证;
五是试点镇应当就下放事项明确内部管理职责,建立健全行政执法监督制度和备案制度,接受委托机关的指导和监督。
三、职责分工
东莞市安全生产监督管理局和试点镇加强沟通协调,通力协作配合,按照职责分工做好工作衔接,共同推进试点工作顺利开展。
(一)东莞