工业“反哺”农业要有切实措施范文.doc

工业“反哺”农业要有切实措施
目前,工业反哺农业,城市支支持农村已经具备条件,实施施的时机已经成熟。;;;城镇化水平已经达到了441%;,但真正从事事农业生产的不足2亿,其余余的大部分从事二、三产业或或处于剩余状态。此外,目前前我国二、三产业在GDP中中的比重已经突破了85%。。这都表明中国已经确确实实实进入工业化的中期阶段。根根据国外许多国家的经验,进进入工业化中后期阶段以后,,依靠工业提高农业现代化水水平是一个普遍的趋向。正因因为如此,中央不失时机地提提出了工业反哺农业,城市支支持农村的方针。现在关键是是要狠抓落实,采取有力措施施积极推进“反哺”的实施。。
首先,要调整国民收入分分配结构,优化财政税收政策策,公共财政支出更多地向农农村倾斜。其一,就是要“以以税惠农”。在取消农业税以以后,不要急于对农民开征新新的税种。其二,增加对农田田水利、乡村道路等小型农村村基础设施建设的支持力度。。过去我国农业财政建设性资资金中,用于大中型工程的比比重较大。而与农民生产和生生活直接相关的农村小型基础础设施的投入严重不足。在取取消农业税以后,要研究如何何将农村小型基础设施建设纳纳入各级政府基本建设投资的的范畴。其三,对农用物资的的生产和流通,采取必要的
扶扶持和补贴政策,使其零售价价格保持在合理的限度之内。。同时采取有力措施打击哄抬抬物价等坑农害农的行为。其其四,要完善“以县为主”的的农村义务教育管理体制,真真正落实免费义务教育;改善善农村医疗条件,提高农民医医疗保障水平。还有一点是要要完善对农村困难群体的救助助体系,逐步提高农村社会保保障覆盖面。在扶贫救助方面面,目前我国农村还有26000多万贫困人口,其中12200多万是丧失了劳动能力力的残疾人。对这些丧失劳动动能力的特困人口,要实行社社会救济。
其次,推行以消消化农民为主旨的工业化路线线,是实施“反哺”的重要战战略举措。迄今为止,中国的的工业化任务尚未完成,仍需需继续推进,但必须把以城市市利益为导向的工业化路线改改为城乡联动、有大量农民参参与的工业化路线。在法律和和国家产业政策的规制下,鼓鼓励有条件的农民创业办厂,,既可以在乡村办,也可以到到城市办,取消各种歧视性的的准入限制。在用工政策上,,鼓励农民到工业部门就业,,既可以离土不离乡,也可以以离土又离乡,最终改变农民民的职业身份。在中国,劳动动密集型的传统工业仍有很大大发展空间,仍有很多比较优优势。用资本密集型的高新技技术产业无节制挤压和替代劳劳动密集型的传统工业是不明明智的。这样做的结果,不仅仅给城市就业造成困难,也堵堵死了农村劳动力转向工业部部门的通道。在工业化技术档档次的选择上,应当有一个
合合理的梯次结构。
第三,要要为农民进城就业创造更多的的机会和一个公平的环境。城城市对外来人口应当采取更加加开放和包容的政策。能够以以民主、法制、人权的原则维维护市民与农民在公民权利意意义上的平等;在市场准入,,起码是劳务市场准入方面提提供更为平等的机会;在使用用公共