北京市安全生产监督管理局文件.doc

北京市安全生产监督管理局文件
京安监发〔2011〕24号
北京市安全生产监督管理局关于开展
安全文化建设示范企业创建活动的指导意见
各区县、北京经济技术开发区安全监管局,市属企业(集团)总公司:
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(京政发〔2010〕40号)精神,根据《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》(安监总政法〔2010〕5号),充分发挥安全文化对企业安全生产工作的引领和保障作用,
进一步落实企业安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础工作,预防和减少生产安全事故,结合北京市实际,现就开展安全文化建设示范企业创建活动提出如下意见。
一、充分认识加强企业安全文化建设的重要意义
(一)加强企业安全文化建设是预防事故发生的重要手段
企业安全文化是企业在生产活动中创造的安全生产观念、行为、环境的总和,体现为企业职工对安全的态度、思维程度及采取的行动方式,是得到企业职工自觉接受、认同并遵守的安全价值观。企业通过加强安全文化建设,可以宣传安全生产知识,提高员工的安全技术水平和安全防范能力,使其养成良好的安全行为****惯,在工作中能够真正做到自我规范、自我约束,从而预防安全生产事故的发生。
(二)加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要
在市场经济条件下,企业处于激烈的市场竞争中,扩大生产规模、调整产品结构,取得良好的经济效益,都需要有一个安全稳定的工作环境。企业通过加强安全文化建设,可将安全事故、伤害事件可能性降到最低限度,使生产经营环境长期处于相对安全稳定状态。在开展安全文化建设过程中,职工的安全意识、敬业精神、专业技能可以得到稳步提高,从而推动与安全管理相适应的各项管理工作的平衡发展,有利于树立企业良好的形象和增强综合竞争实力。
(三)加强企业安全文化建设是安全生产管理向深层次发展的需要
安全文化建设是安全科学领域提出的一项安全生产保障措施,是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略,也是企业事故预防的重要基础工程,是企业达到本质化安全的有效手段。安全文化是企业安全管理的“核心”,以安全文化建设为抓手,可以实现企业安全生产的执行由强制性到自觉性的转变,使职工的思想意识达到由“要我安全”到“我要安全”的飞跃,促进企业的安全生产管理工作得到深化和加强。
二、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以科学发展观和“安全发展”理念为指导,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过开展安全文化建设示范企业创建活动,大力加强企业安全文化建设,促进企业落实主体责任,强化干部职工的安全意识,建立健全安全生产长效机制,提升企业安全管理水平,实现本质安全,有效遏制重特大事故发生。努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全文化建设格局,为建设
有中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”创造良好的安全生产环境。
(二)工作目标
通过开展安全文化建设示范企业创建活动,切实加强企业安全文化建设,促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化,推动企业安全生产主体责任落实到位,夯实安全生产基层基础工作,力争在部分重点行业和重点企业建立规范化的安全文化建设模式。
从2011年开始,各区县安全监管局、市属企业集团公司要根据国家安全监管总局制定的《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)和《北京市安全文化建设示范企业评定标准》(以下简称《评定标准》,见附件1),指导企业深入开展安全文化建设示范企业创建活动。对符合《评定标准》要求的企业,将授予其“北京市安全文化建设示范企业”称号,并推荐部分企业参加“国家安全文化建设示范企业”评选。通过创建活动,力争在全市各地区形成一批各具特色的示范企业,树立企业安全文化建设先进典型,进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。
三、切实加强企业安全文化建设,进一步提高企业从业人员的安全素质
(一)构建安全文化理念体系,提高企业职工安全文化素质
安全文化理念是企业安全文化的核心和灵魂,是建设企业安全文化的基础。企业要把构建安全文化理念体系作为安全文化建设的首要任务。在操作过程中,一是要提炼安全文化理念。结合行业特点、企业实际、岗位状况以及文化传统,提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解的安全文化理念并形成体系。二是要贯彻安全文化理念。以安全生产月、安全文化节、安全文化周等活动为载体,开展内容丰富、形式多样的安全文化活动,吸引职工积极参与到安全文化活动中来,并利用企业黑板报、刊物、电视、网络等将企业安全文化理念根植于职工心中。三是要固化安全文化理念。通过悬挂安全标语、安全提示,设置安全文化墙、安全文化长廊、安