欠发达地区科技人才队伍建设管窥.doc

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刘文滔摘要:现在欠发达地区人才紧缺,严重制约着欠发达地区的经济发展与社会进步。科技人才具有丰富的工作经验、熟练的技术和较强的科研开发能力,是欠发达地区全面推进工业化进程和小康建设的宝贵财富。如何吸引人才,留住人才,是欠发达地区一项十分紧迫的战略任务。开发使用科技人才须尊重其价值规律,按照市场规则进行操作。这是科技人才价值的体现、理性的体现和人权的体现。
关键词:欠发达地区;科技人才;队伍建设
所谓欠发达地区,是相对于发达地区而言。欠发达地区与发达地区的差距,不仅仅表现在思想观念、经济基础、开放水平等方面,尤其表现在科技人才的数量、质量及其发挥的作用等方面。现在优秀人才,尤其是优秀科技人才流向发达地区的现象比较普遍,欠发达地区则人才紧缺――这已然成为一大瓶颈,严重制约着欠发达地区的经济发展和社会进步。因此,为了有利于欠发达地区加快工业化进程和全面建设小康社会的步伐,筹谋建设一支强大的高素质的科技人才队伍已成为当务之急。
一、欠发达地区科技人才队伍建设的战略思考
作为经济欠发达地区,如何吸引人才,留住人才,是关系到能否实现工业化,建设全面小康社会的一项十分紧迫的战略任务。因此,全面分析和研究科技人才的价值和作用,正确认识科技人才的现状和地位,对于加强欠发达地区人才队伍建设,全面建设小康社会具有十分重要的理论和实践意义。
第一,科技人才是欠发达地区的宝贵资源。从经济的角度看,时代发展经历了农业经济时代、工业经济时代,现在已进入知识经济时代。农业经济时代是谁占有土地,谁就能得到发展;工业经济时代是谁占有资金,谁就能获得发展。进入知识经济时代后,高新技术产业迅速增长,技术密集型、智力密集型产业比重显著上升,人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素,谁拥有高新技术人才,谁就能更快地发展。人类的聪明才智决定着自然资源开发利用的广度和深度,而知识本身也已日益成为知识经济发展的重要因素,因此科技人才的智慧和创造力是欠发达地区可持续发展的不竭动力和源泉。随着知识经济的发展,人才作为知识的载体,其作用显著并越来越直接地成为引领全球经济社会发展的前导。作为欠发达地区,要缩小与发达地区的差距,甚至迎头赶上并超越,在很大程度上取决于科技人才这一宝贵资源的挖掘、保护和有效发挥。
第二,科技人才是欠发达地区的特殊商品。在商品经济社会,科技人才也就是商品,一种特殊的商品。首先,科技人才具有其固有价值,亦即一个人因先天禀赋和后天学****所形成的价值。其次,科技人才具有其使用价值,亦即科技人才对其所在企业、部门起到的作用和价值。使用价值是人才的核心价值,使用价值开发固有价值,丰富固有价值,提升固有价值。再次,科技人才还具有其市场价值。科技人才在具备固有价值之后,就可以到市场上去寻找机会,实现其价值交换,一旦市场认可,就可以进入其服务的领域或部门,创造物质财富和精神财富。在这个过程中,科技人才完成了由固有价值到市场价值的质的飞跃。市场价值的形成是科技人才由量变到质变的转化过程,是科技人才价值的升华。
第三,科技人才是欠发达地区的无形资本。人才是特殊商品,在市场经济中,作为拥有这种特殊商品性质的占有者或主体,就必须把它以资本的形式存在或经营。高素质的科技人才,只有把它开发好、经营好,其劳动成果才是简单劳动的倍加,否则,其劳动也可能表现为负值。所以说,科技人才是一种无形资本。这种无形资本与物质资本既有共性,又有差异性。这种差异性就表现在科技人才是能动性的资本,非物质资本的简单恒定可比。科技人才这种无形资本的投资通常由三部分构成,即国家(社会)、企业、个人。传统的观点认为,人才资本所有权为人才资本投资者所拥有。鉴于科技人才资本投资者是以多元形式存在,因此,科技人才资本属于多个所有者。这种观点在国有企事业单位至今仍占有统治地位,但在实践过程中却成为科技人才自由发展的桎梏,导致科技人才资本在营运过程中,出现资本的承载者和其他所有者之间的矛盾,造成产权分割、收益分配上的困难。实际上,科技人才这种无形资本的产权乃其承载者所有,应该属于个人,可以交易。不承认这一点,科技人才资源就得不到充分开发和利用。
第四,科技人才是欠发达地区的核心竞争力。科技人才既然是欠发达地区的宝贵资源、特殊商品与无形资本,必然也就是综合竞争力的核心。科技人才的竞争力,首先表现在它对社会的贡献上。据有关资料显示,二次世界大战以后,西方发达国家科学技术的进步,对生产力提高的贡献率高达60%以上。同时,由于优秀人才尤其是高科技人才、工程技术人才、复合型管理人才严重短缺,这些国家在世界各地大肆网罗和收买人才,几乎是不惜代价。直到现在,这种人才的争夺仍在继续。随着我国改革开放的不断深入,世界经济一体化的不断发展,各国跨国公司非常看好中国,纷纷抢滩中国市场,并普遍采用人才本土化政策。因此,中国将成为发达国家和跨国公司争抢人才的重点地区,可是欠发达地区同时还要承受科技人才流向发达地区的风险。据调查,改革开放以来,欠发达地区的科技人才流失率达到64%以上,其去向大多是外资企业、合资企业以及经济发达地区。事实证明,现在乃至今后相当长时期,欠发达地区实现小康目标的最大威胁,将不是企业的困窘,不是市场的丢失,而是人才的流失,尤其是科技人才的流失。
二、欠发达地区科技人才不断流失的原因透析
科技人才具有丰富的工作经验、熟练的技术和较强的科研开发能力,是欠发达地区推进工业化进程的宝贵财富,但欠发达地区为什么留不住科技人才?
第一,基本的物质生活条件缺乏保障。欠发达地区的经济本身就不发达,生活水平、消费水平相对较低。特别是一些地方中小企业,由于多方面的原因,大都效益比较差,有的甚至连工资都发不出,处于濒临破产倒闭的状况。经济不发达,企业效益差,基本生活条件无保障,这是欠发达地区科技人才流失的直接原因。人才的流失带走了确保企业发展的技术要素,降低了企业的开发能力,对其质量的提高、效率的增长与成本的下降产生负面影响,从而使企业发展形成一种恶性循环的态势。
第二,价值评估与激励机制缺乏活力。欠发达地区出台和执行重奖科技人才创造性劳动的政策环境一般都比较差。有些人认为,企业的利润、产品的研发是由国家的资本和员工的劳动创造的,凭什么给部分人员重奖?没有员工的劳动,科技成果能变成利润?新产品能顺利问世?这种观念使国家出台的“新产品开发与科技成果转化奖励政策”难以执行,也就更谈不上出台更好更灵活的政策了。再者,部分欠发达地区和企业在经营策略上也存在问题,忽略了科技人员的作用。有些企业请客吃饭、联络感情不缺资金,销售产品完成任务所需的业务开支与奖励也能够落实,而科技人员所需的技术开发费用、必要的实验条件则往往满足不了,产品开发的奖励政策就更无法兑现。故此在企业从事销售工作的职员往往比从事技术和产品研发的人员待遇要高。在欠发达地区,继续教育也往往被忽视。由于思想观念陈旧,有的地方和企业领导的头脑里只有简单的成本和利润概念,看不到科技人才的潜在价值,把科技人才等同于普通的员工,从来不为科技人才接受继续教育提供机会。而在民营企业,尚处于成长阶段的经营者关心的更是低成本的使用,而不是培养教育,集聚人才。
第三,追求的人生价值难以得到体现。由于科技人才的创业和成材环境不宽松,直接导致科技人才的积极性和创造性难以发挥。有的地方和企业连基本的科技资料、专业杂志、科研实验条件都没有,科技人才又不能接受继续教育和提高,怎么可能开发出新产品,提高企业的竞争力呢?继续教育、岗位培训的缺乏,又使科技人才本身存在许多不足之处:一是眼界与思路不宽,缺乏对外界、对新事物、对国内外同行业的了解,故产品设计时创新思路不广,缺乏新意,造成产品的竞争力不强;二是对政策环境、国内外市场环境不熟,容易出现盲目求大求洋,产品开发的方向性错误;三是知识更新步伐慢,用人工的、传统的方法分析和解决问题,费时费力,效益低下。正所谓“东窗不亮西窗亮”,既然此处没有施展才华的良好舞台,基本物质生活条件又难以得到保障,科技人才也就不得不远走“他乡”,另谋发展机遇与平台,去寻求实现自己的人生价值。
三、欠发达地区科技人才队伍建设的对策分析
欠发达地区科技人才的开发,是项事关全面小康目标能否顺利实现的战略任务。科技人才的基本属性,决定着它开发使用的基本战略――尊重价值规律,按照市场规则进行操作。这是科技人才价值的体现、理性的体现和人权的体现。
第一,加大力度,有效开发科技人才资源。科技人才是欠发达地区实现工业化的宝贵资源,必须有效地保护好、开发好、经营好。首先是更新观念。各级各部门要牢固树立科技人才资源是第一资源的观念,要充分认识到――培养科技人才的每一分投入都是最具有经济和社会综合效益的、收益最大的生产性投入,闲置和浪费科技人才资源则是一种最大的浪费,是一种目光短浅的表现。其次是加强教育。我们所处的时代,知识不断更新、科技人才素质的要求不断提高,所以在加强高等教育培养工科人才的同时,还必须加快社会化继续教育体系的建设,建立广覆盖、多层次的教育培训网络,让在职科技人才不断接受培训和教育,不断更新知识,开阔视野,适应时代发展的要求。再次是优化环境。科技人才的开发不应是伯乐相马式的,而在于营造一个人才脱颖而出的机制。一个地方和企业的领导者,其职责应该是建立一个可以让人才脱颖而出的机制,而不是去发现人才。为此,欠发达地区要最大限度地消除体制因素对科技人才的制约,营造尊重知识、尊重人才的社会环境,建立公开、平等、竞争、择优的用人机制,建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制。
第二,科学规范,合理调度科技人才资本。科技人才是一种特殊商品,是一种无形资本,这就迫切需要建立和健全能够促使科技人才合理流动的人才市场和人才资本市场。由于我国人才市场渠道较为单一、功能不全,且一些个人、机构蜂拥而起,鱼龙混杂,致使人才市场的信誉度大大降低;由于历史原因,目前我国人才资本市场的发育程度还低,远远不及普通劳动力市场,这与日渐激烈的人才抢夺大战很不相称。因此,一方面须尽快建立起适应市场经济发展要求的、规范有序的、有法可依的人才市场;另一方面须尽快建立起充分反映人才价值、适合人才资本投资的人才资本市场。只有这样,科技人才的价值才能在市场交换中得到实现,科技人才的需求信息才能得到灵敏反应,科技人才资本才能在广阔的空间中选择自己的投资方向,被配置到最合理、最能创造价值和最有效率的地方,避免科技人才的浪费。也只有这样,才能做到规范科学、合理调度科技人才这种无形资本,充分发挥这一资本在经济建设中不可替代的作用。
第三,健全机制,努力营造科技人才成长的良好环境。进入后金融危机时代后,转方式、调结构的任务十分繁重。作为欠发达地区来说,如何将资源优势转化为经济优势,其关键是要创造一个适合科技人才创业的良好社会环境。从某种意义上说,就是要按照科学发展观要求,坚持以人为本理念,引入激励机制。一是竞争激励。竞争激励是针对人与生俱来的惰性,创造一个不进则退的环境,使科技人才的精神状态始终保持在一个适当的兴奋点上。二是物质激励。物质激励有奖金、物品等形式。但物质激励要防止过多过滥,只有与精神激励结合使用、才能相得益彰。同时,物质激励必须与培养科技人才的主人翁意识结合起来,才能收到良好的效果。三是情感激励。就是通过一种真情的流露,使科技人才感到自己备受重视,从而迸发出热情和创造力。情感激励具有持久性,因为它是一种心灵的沟通,一种志趣的投契。只要地方和企业领导能够与科技人才真心沟通、真诚相待,相互之间的真情将会给区域经济的发展带来无限活力。四是危机激励。危机激励就是要给人一种优患意思想意识。需要注意的是,运用危机激励,必须以平时对科技人才的关心为前提。否则,就没有理由指望这些人与你同舟共济。激励的方法多种多样,我们可以根据具体情况有针对性地使用,正如任何事物都具有两面性一样,好的激励事半功倍,不好的激励事倍功半。
(作者单位:中共湖南新化县委党校)
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