非战争军事行动中小型应急兵站建设的思考.doc

非战争军事行动中小型应急兵站建设的思考
摘要: 建立小型应急兵站,对完善我军现行的保障机制,建立多层次保障体系,解决机动运力不足,完成非战争军事行动应急保障任务,具有十分重要的意义。建立小型应急兵站,必须以新时期军事战略方针为指导,紧密结合联勤分部担负的保障任务,适应当前我军后勤准备的需要,以非战争军事行动应急保障为实战演练,为未来高技术条件下机动作战后勤保障打下坚实的基础。
Abstract: Establishing a small emergency logistics depot has the very vital significance on improving the security mechanism of army, building multi-layer guarantee system, solving the shortage of motor capacity, pleting emergency security tasks of military operations other than war. Establishing a small emergency logistics depot must make the military strategic guideline as guidance, bine the security tasks which joint logistics division shoulders, adapting the needs of the current military logistical preparations of army, and with emergency support of military operations other than war for practical exercises, so as to lay a solid foundation for logistics support of mobile operations under the conditions of future high-tech.
关键词: 联勤分部;小型应急兵站;建设
Key words: joint logistics division;small emergency logistics depot;construction
中图分类号:E2 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)35-0311-02

0引言
由于我军对当前作战任务的调整,联勤分部的保障任务也相应有了变化。结合当前联勤分部应急保障力量现状,根据部队可能遂行的非战争军事行动任务,建设联勤分部小型应急兵站显得十分重要。
1非战争军事行动应急保障现状及存在的问题
非战争军事行动的概念是在相对和平环的境条件下,动用军事力量有组织、有计划地采取作战以外的军事手段,遂行制乱平暴、抢险救灾、打击恐怖主义、维护和平和国家权益、参与国际维和等应急性任务,以促进和平,维护国家安全、社会稳定和减免灾害为目的的特殊军事活动[1]。随着非传统威胁的逐渐增多,非战争军事行动在军事行动中的比重也日益加大,甚至在某种程度上成为了军队和平时期的主要职能。因此,新版《中国人民解放军军事训练与考核大纲》将六种样式的非战争军事行动纳入部队训练与考核范围,分别是反恐怖行动、维护社会稳定行动、抢险救灾行动、处置边(海、空)防突发事件行动、维护国家权益行动、维持国际和平行动。此外,新大纲还对不同部队承担的非战争军事行动任务进行了相应的规定。自此,我军遂行非战争军事行动的目的较以往更为明确,不同区域不同性质的部队在着手训练与准备时亦更有针对性。同时,也给联勤分部的应急保障任务提出了新的课题。
非战争军事行动应急保障现状非战争军事行动中,执行任务主体往往是作战部队,如98洪灾,南方雨雪冰冻灾害、汶川大地震抢险救灾、拉萨3?14严重暴力事件等。后勤保障方面却出现了多种保障力量,有作战部队自身的保障力量,有来自社会自发的保障力量,有各级政府部门的保障力量等等。保障力量虽多,但也出现力了许多问题。作战部队自身的保障力量基本是以保障作战任务为目的建设的,无论是部队人员编制,装备数量种类的配备,还是人员应对非战争军事行动任务时的素质能力,对于执行非战争军事行动任务都显得准备不足。非战争军事行动的保障主体是以政府为主导的军地一体化保障。严格的讲,现阶段的这种保障形式还称不上是军地一体化,其中亟待解决的问题很多。
首先是基本法规还不健全。近些年来,军地一体化保障出台的政策,大多是针对具体问题,缺乏约束整个国家后勤建设的基本法规。其次是组织体制不健全。