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党的十一届三中全会以来,我们党和国家进入了改革
开放和社会主义现代化建设的新时期。作为执政党,我们
党的建设也进入了一个新时期。同样,党的基层组织建设
也进入了一个新时期。
对于新时期的基层党组织建设,需要从总体上加以把
握。这种把握,包括对基层党组织建设现状的把握,包括对
新时期基层党组织建设探索历史的把握。更重要的,是在
此基础上,对基层党组织建设未来的发展方向的把握。关
键在于,怎么认真学****领会、准确把握***同志建设有中
国特色社会主义理论;怎么认真学****准确把握作为邓小
平党的建设理论的重要组成部分的***同志关于基层党
组织建设的改革思想;怎么在***同志理论的指导下,
进行基层党组织建设的创新。
(一)值得自豪的新的业绩与令人担忧
的“三有三无”现象及离心倾向
讨论基层党组织建设问题,首先要对基层党组织建设
的现状作出分析。
对基层党组织建设取得的成绩,应当充分肯定。对此,
党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设
几个重大问题的决定以下简称《决定》),用了“创造了新
的业绩”来评价。《决定》指出“:在改革开放和现代化建设
中,基层党组织团结带领群众开拓创新,艰苦奋斗,创造了
新的业绩。许许多多共产党员在急、难、险、重的任务面前
和关键时刻,冲在前面,舍己为人,表现了工人阶级先锋队
战士的优良品格和时代风范。”这个评价是恰如其分的。
联系到上海,党的十一届三中全会以来,基层党组织在
振兴上海的伟大实践中,在开发开放浦东的“东进序曲”中,
在“一年一个样,三年大变样”的奋斗过程中,都发挥了其他
任何组织所不可替代的重要作用,为改革、发展和稳定作出
了重要贡献。在重大的改革措施出台,在经济工作遇到困
难,在发生政治风波的时候,基层党组织的作用尤为突出。
这种作用,在很多情况下,是默默无闻的,不被广泛宣传的,
为许多人所不知的。但却是客观存在的,不容否定的。
在各种各样的考验前面,大多数共产党员保持了为人
民服务的本色,立足本职岗位,努力发挥先锋模范作用。每
届人民代表、每年劳动模范中,共产党员都有相当高的比
例。如年选举产生的上海市第十届人民代表大会代
表,共产党员占年评定的名上海市劳动模
范,共产党员占。在社会上产生重大影响的先进
人物,大都是共产党员。如年五四青年节之前评选的
“上海十大杰出青年”,其中的位是共产党员。在社会上
产生重大影响的先进事迹,也大都是共产党员所为。如
年评选的上海市精神文明十佳好事,其中的件是共
产党员所为。许多党务工作者不计个人名利,发扬奉献精
神,甘当无名英雄,得到群众好评。
十七年的改革开放过程中,基层党组织和广大共产党
员、党务工作者,创建了不可磨灭的历史功绩。年,经
过层层推荐,上海有个基层党组织被中共中央组织部命
名为全国先进基层党组织,同时有位党务干部(其中多
数是基层党务干部)被命名为全国优秀党务工作者。同年,
中共上海市委也表彰了位优秀党务工作者。受到表彰
的集体和个人都是当之无愧的。
基层党组织建设取得了成绩,这是值得自豪的。但是,
基层党组织建设也面临许多新情况新问题。关于新情况,
党的十四届四中全会《决定》从四个方面作了归纳:第一,
随着多种经济成分的发展,利益关系的调整和经营形式的
多样化,需要改进基层党组织的工作;第二,各种新建立的
经济组织和社会组织日益增多,需要从实际出发建立党的
组织,开展党的活动;第三,大批劳动力在产业间转移和地
区间流动,需要采取有效措施管理好流动中的党员;第四,
消极***现象侵蚀着党组织的肌体,需要加强对党员的教
育和管理,坚持党的宗旨,保持工人阶级先锋队的本色。关
于新问题,党的十四届四中全会《决定》分别从组织建设、干
部队伍建设和党员队伍建设三个方面予以指出。在组织建
设方面,有一部分基层党组织软弱涣散,有的甚至处于瘫痪
状态;在干部队伍建设方面,有些基层干部作风不正,脱离
群众;在党员队伍建设方面,一些党员不起模范作用。
对基层党组织建设存在的新情况新问题,上海的有些
同志作过“三有三无”的归纳:一是有党员无组织,即有正
式党员三人以上的基层单位,按照党章的规定应当建立基
层党组织,但是迟迟没有建立。这种情况虽然是少数,但在
一段时期内,已经不是个别现象。上海一个工作基础很好
的系统,存在类似问题的基层单位,一度也达到近,其
他的系统比例就更高了。二是有组织无正常活动,即党组
织生活很不正常,基层党组织往往连续几个月不安排党员