江苏贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方.pdf

江苏省贯彻落实中央第三环境
保护督察组督察反馈意见整改方案

为坚决贯彻中央决策部署,切实加大生态文明建设和环
境保护工作力度,根据中央环境保护督察反馈意见,特制定
整改方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实****总书记系列重要讲话以及对江苏生
态文明建设的重要指示精神、对环境保护督察工作的重要批
示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战
略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理
念,认真落实省第十三次党代会确定的“两聚一高”新要
求,以抓好中央环境保护督察整改为契机,全力实施“两减
六治三提升”专项行动,动真碰硬,精准发力,标本兼治,
着力解决突出环境问题,着力防控环境污染风险,着力改善
生态环境质量,着力提升人民群众的环保满意度和获得感,
为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”的新江苏打
下坚实基础。
二、工作目标
(一)持续改善生态环境质量。到“十三五”末,确保
全省 年均浓度比 2015 年下降 20%,设区市空气质量
─ 1 ─
优良天数比例提高到 72%以上;104 个国家考核断面水质优
Ⅲ类比例达到 %,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的
水体基本消除;受污染耕地安全利用率达到 90%以上,污
染地块安全利用率达到 90%以上。
(二)加快解决突出环境问题。坚持问题导向,深入实
施“两减六治三提升”专项行动,即减少煤炭消费总量、减
少落后化工产能,更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治
畜禽、治挥发性有机物、治环境隐患,进一步提升生态保护
水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水
平,强力解决突出问题,有效规范环境秩序。对中央环境保
护督察反馈意见指出的具体问题,实行整改“清单制”,细
化明确整改责任、目标、时限和措施,一项一项整改,一个
一个销号,坚决整改到位。
(三)建立健全环保长效制度。深刻反思,举一反三,
积极推进《江苏省生态文明体制改革实施方案》和《江苏省
生态环境保护制度综合改革方案》确定的各项重点改革事
项,用改革创新的办法,加快建立完善符合中央要求、具有
江苏特色的生态文明制度体系。
三、重点举措
(一)坚决贯彻中央决策部署。深入贯彻落实****总
书记关于生态文明建设的重要思想,进一步转变观念,牢固
树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移地走环保优
─ 2 ─
先、绿色发展之路。
。清
醒认识江苏资源环境约束不断加剧,经济发展、人口集聚与
环境承载之间矛盾突出的现状,清醒认识生态环境是江苏高
水平建成小康社会的突出短板,清醒认识加强环境保护的紧
迫性、严峻性、艰巨性,彻底解决思想上的误区、认识上的
偏差,以对历史、对子孙后代高度负责的态度,切实抓好
生态文明建设和环境保护。各级党委、政府将环境保护工
作纳入重要议事日程,定期研究部署,切实解决环境保护
重大问题。
。进一步落实环境保护党政
同责、一岗双责要求,严格执行《江苏省生态环境保护工作
责任规定》,地方党委、政府对本地区环境质量负总责。坚
持管发展的必须管环保,管业务的必须管治污,切实把环保
责任清晰明了、环环相扣地落实下去,把环保压力及时有
效、不折不扣地传导到位,坚决杜绝推诿扯皮现象。将党中
央、国务院部署的年度环保重点任务,作为省委、省政府每
年重抓的工作,层层细化分解到各地、各有关部门,建立严
格的督办制度,确保责任落实、任务落地。
。借鉴中央督察模式,制订
《江苏省环境保护督察办法》,由省委、省政府组织对全省
设区市开展环保督察,重点督察地方党委、政府落实国家和
─ 3 ─
省环境保护决策部署、改善环境质量、解决突出环境问题等
情况。2017 年上半年开展试点,2018 年 12 月底前,对全省
13 个设区市督察一遍。
。认真落实
《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通
知》《关于加强市、县(市、区)党政领导班子和领导干部
政绩考核工作的意见》等要求,把生态环境质量“只能更
好、不能变坏”作为一条底线,进一步加大生态环保等约束
性指标的考核权重。抓紧制定《江苏省生态文明建设目标评
价考核办法》,严格执行《党政领导干部生态环境损害责任
追究办法》和我省实施细则,对未正确履行职责、造成本地
区生态环境和资源问题突出或任期内生态环境状况明显恶化
等情形的,依规实行终身追责,对负有责任的干部不得提拔
使用或转任重要职务。