快递服务十二五规划.doc

快递服务“十二五”规划
国家邮政局
二〇一一年十二月
目录
一、现状与形势 1
(一)“十一五”回顾 1
(二)“十二五”形势 3
二、指导思想、基本原则和发展目标 6
(一)指导思想 6
(二)基本原则 7
(三)发展目标 8
三、主要任务 9
(一)加强服务能力建设 9
(二)提升服务水平和质量 12
(三)促进产业联动发展 12
(四)推进科技应用与创新 13
(五)强化行业监督管理 14
四、政策措施 14
(一)引导行业发展,提升服务品质 14
(二)加大政策扶持,优化发展环境 15
(三)规范市场秩序,保障用户权益 16
(四)强化安全监管,确保行业安全 17
(五)加快科技应用,提高服务水平 18
(六)强化人才培养,提升全员素质 19
(七)倡导绿色环保,促进低碳发展 20

快递服务是邮政业的重要组成部分,是融合信息交流、物品递送、资金流通等多种功能于一体的复合型新兴服务业,具有促进商品流通能力强、拉动居民消费作用大、吸纳就业人数多等特点,在便利民众生活、服务社会生产和推动经济社会发展等方面,发挥着越来越重要的基础性作用。为更好地促进快递服务发展,满足经济社会发展和人民生活需要,按照《邮政业发展“十二五”规划》的总体要求,结合我国快递服务发展实际,制定《快递服务“十二五”规划》。本规划是邮政业“十二五”规划体系的重要组成部分,是“十二五”时期推动我国快递服务跨越式发展的重要指导性文件。
一、现状与形势
(一)“十一五”回顾
“十一五”期间,我国快递服务实现了平稳快速发展,市场秩序逐步改善,服务水平不断提升,总体规模迅速扩大。2010年,快递业务量累计完成24亿件,年均增长21%。业务收入累计完成575亿元,占邮政业业务收入(不含邮政储蓄直营收入,下同)的比重达到45%,年均增长19%。规模以上快递企业最高日处理量突破1000万件,进入世界前三位。取得快递业务经营许可证的法人企业接近6000家,快递从业人员达60万以上。在全国31个省(自治区、直辖市)开展快递业务员职业技能鉴定工作,。
1. 发展环境逐步优化
2009年,修订后的《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》)颁布实施,首次将快递业务纳入调整范畴,明确了快递企业的法律地位,确立了“鼓励竞争、促进发展”的原则。以《邮政法》为基础,《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》等相配套的快递法律法规体系基本形成。
邮政管理部门积极协调其它相关部门出台扶持政策,较好地解决了制约快递企业发展的瓶颈问题。《快递服务标准》、《快递业务员国家职业技能标准》以及《中国快递协会企业自律公约》的发布施行,为快递服务发展奠定了良好的基础。
2. 服务网络加速拓展
截止2010年底,。重点快递企业在北京、上海、广州、杭州、深圳、武汉和成都等全国性物流节点城市相继建成规模较大的快件分拨中心。我国快递服务网络已通达国内县级以上城市和港澳台地区,连通世界大部分国家。国内重点快递企业在直辖市和省会城市网点覆盖率达到95%以上,%以上,部分快递企业的服务已深入农村乡镇。
3. 产品创新日益活跃
快递市场逐步细分,产品种类更加丰富。限时达、当日递、次晨达、次日递等服务项目不断涌现,满足了消费者对于快递服务的差异化需求。快递企业适时开办网上下单、代收货款等增值服务,适应了电子商务、网络购物快速发展的需求。电子商务配送业务成为快递服务新的增长点。快递服务与电子商务协同发展的模式初步形成。
4. 市场竞争更加充分
国有、民营、外资等不同快递企业利用多种方式、发挥各自优势开展竞争。民营快递企业发展尤为迅猛,已占据国内异地快递业务市场份额的60%以上。部分运输、物流、电子商务企业开始进入快递服务领域。多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的快递市场发展格局基本形成。

截止2010年底,快递企业在东中西部的业务量比重分别为79%、11%、10%,业务收入比重分别为81%、10%、9%。东部地区的快递服务布局呈现出集中化的特点,快递业务量和业务收入明显向长江三角洲、珠江三角洲、京津冀地区聚集。,%,,%。
“十一五”期间,快递服务虽然取得了快速发展,但仍然存在一些突出问题。主要表现为:服务能力不能满足经济社会发展和人民群众日益增长的需求;行业整体发展不平衡;快递市场上存在低价格、同质化竞争现象,缺乏差异化服务和具有核心竞争力的领军企业