2015年北京化工大学行政管理考研真题.pdf

育明考研考博，10年专注考研考博辅导，一对一辅导，一次通过。。。深蓝阅读资料来源育明考研考博
《张国庆公共行政学考研解析》,团结出版社,2013 年版

本书的特点:
1. 含全国 100 所院校真题解析。
2. 对全国行政管理考研框架梳理非常清晰。
3. 对全国行政管理答题技巧总结的非常到位。
4. 对全国行政管理复****技巧和重点总结的非常到位。
5. 对全国行政管理答题模板有总结。。是的,就是答题模板。非常有用。。。。

本书编写过程中参考书目:
张国庆,《公共行政学》北京大学出版社
张成福公共管理学,中国人民大学出版社
夏书章行政管理学,中山大学出版社
陈振明公共管理学,中国人民大学出版社

行政管理复****建议:
建议一:很多学生说,老师我们院校没有推荐本书,还需要看吗?我的答案是,无论有没有
推荐,最好是先看本书,尤其是本书的导论部分。
建议二:全国行政管理每本参考书,无论是 300 页的,500 页的还是 700 多页的,其实重点
就是 30-50 页。我们需要做的就是在每年 6 月份之前通过指导把重点找到,浓缩到三四十页。
建议三:建议先明确重点,再做笔记,不然就是纯粹抄书了,没有意义。笔记在 9 月份之后
一遍做笔记一遍背诵比较好。
建议四:最后一定要多做几次模拟考试,可以请相关的阅卷专家点评。

【考点 1】法制行政和法治行政的含义及异同
(一)法制行政的基本内涵主要集中在两个相互联系、互为条件的方面:
其一,法制监督,即基于法律和行政法规的规定接受外部监督和进行内部监督;
其二,依法行政,即根据宪法和法律的精神、原则、和条款、程序实施公共行政管理。
(二)法制行政与法治行政
( 1 )强调以法律为依据的本质相同。从本质上说,法制行政与法治行政是一个概念、一种
理论、一种制度、一种现象、一个过程,都是基于法治行政主义而强调法制对行政的指导作
用、规范作用和监督作用,目的都是为了防止和反对行政态意自为,不受约束,从而危及国
家民主政治制度和大众权益。
( 2 )遵从法律的侧重点不同。法制行政强调关于行政的既定法律制度和其他关于行政的规
定性,偏重于静态的行政法律制度。法治行政则注重遵从法律精神或规定开展行政管理活动
深蓝阅读资料来源育明考研考博
及其适度的灵活性,偏重于动态的行政依法治理的过程。因此,二者又是两个侧重点不同的
概念。
【考点 2】简述法制行政的基本法则。
法制行政的基本法则实际上是关于行使行政权力所应当遵循的一般准则,表现的是行政权力
的某些界线或行政与法律的关系。法制行政的基本法则包括:
( 1 )行政行为必须适合法律或行政法规规定的原则。即一切行政行为都不得与既定的法
律或行政法规相抵触。可以从以下凡个方面来理解:①在既定法律或法规有效期间,即其
未被停止或废止之前,行政行为须适合其规定。②一切与宪法、法律和行政法规相抵触的
行政命令、行政决定等都不发生效力。③下级行政机关不得抵触上级行政机关的决定或命
令。④除特别法明确规定例外,行政须自动适应法律或法规规定。
( 2 )行政命令不得代替律规定的原则。即由宪法、法律和行政法规明文规定的诸事项,不
得以行政命令代替之,宪法、法律和行政法规的变更或修改,由制定单位按法定程序进行,
行政命令不能代替。
( 3 )行政裁量适合法规和适当的原则。即在法律或法规没有明确规定的方面,行政裁量也
必须根据宪法、法律和法规的精神,符合其通则,并不得与其他法规规定相抵触。同时,行
政裁量必须符合公益日的和通常事理,即适当。
( 4 )监督和矫正不法行政的原则。通过对不法行政的监督和矫正,来保障国家和公民的利
益。包括两个方面:一是以行政救济制度来保障法治行政的主旨,在不法行政行为发生的条
件下,通过申诉、诉愿和行政诉讼等制度,来保障受害者的权益得到维护。二是在国家或社
会利益受到损害的情况下,通过法定监督权的运用,来保障法治行政的主旨,追究行政责任,
维护宪法精神和法律制度。
【考点 3】现代法治行政的主要特征。
现代法治行政是进取的、有为的、发展的行政,是法治主义与灵活适应相统一的行政,是维
护法制制度与推动社会进步相一致的行政,是运用法律原则为全体国民服务的行政。现代法
治行政的主要特征如下:
( 1 )现代法治行政与民主自由相互促进。现代国家是法制的国家,也是民主自由的国家。
民主自由应以法治行政为界限,法治行政则是为了保障和扩大民主自由。因此法制与民主自
由是相辅相成、互为条件的。现代法治行政是民主自由基础上的行政,现代民主自由则是遵
从法治行政的民主自由。
( 2 )现代法治行政是积极主动的行政。现代行政则享有较多的立法创议权、行政立法权、
深蓝阅读资料来源育明