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公司章程与公司治理的关系
一、公司章程的重要性
公司作为企业法人的高级形式,在社会经济生活中发挥着无可替代的重要作用,推动了投资的增长和资本的积累。公司是社会财富的最大创造者,是时代发展进步的原动力。公司章程,被形象地称为“公司宪法”,是对公司、股东、董事、监事、高级管理人员等均具有约束力的自律性文件,是公司存在和活动的基本依据,是公司行为的根本准则。可以说,公司章程对公司及股东来说是最为重要的法律文件。公司章程不仅在公司法制度的理论研究中占据重要地位,同时也是实现对公司的有效管理、安全经营的必备要件。
二、公司章程和公司治理的关系
公司治理是一个多角度多层次的概念,从公司治理这一问题的产生和发展来看,广义上来讲,公司已经不仅仅是股东的公司,而是一个利益共同体,所以公司治理也不仅限于以治理结构为基础的内部治理,而是由利益关系者通过一系列的内部、外部机制来实施共同治理,治理的目标不仅限于股东利益的最大化,确切地说应是保证公司决策地科学性,从而保证公司各方面利益相关者的利益最大化。
从经济的角度来看,公司治理实质上是如何平衡利益关系最大化的创造价值;从法律的角度来看,公司治理是指如何保障所有权和经营权的有效分离,在股东、董事和高层经理人员及其他利益相关人之间分配权力和职责,规范和建立公司利益制衡的内外机制。
正是出于上述公司治理的实质目的,我们需要关注的问题是:如何进行公司治理,公司治理的途径有哪些?从国家的层面来讲,国家引进先进的公司治理模式,进行大规模的企业改革,同时建立公司运行的配套机制,保证公司的有效健康的运行;从企业的层面来讲,企业采取各种措施来制定自己的企业治理策略,提高企业决策能力和经营绩效。因为层面的差异公司治理实行的途径也不相同,一般来讲,国家通过制定法律来引进模式,企业通过制定自己的章程来规定公司治理的方案。而且,这两种主要的途径是相辅相成的。
从1994年《公司法》至今,监事制度一直是我国公司治理的主要支撑,而且有关监事会与监事的规定一般都是以章程的规定为准。无论是监事会的人员比例还是监事会的议事方式和表决程序,乃至见识的职权都是在符合相关法律规定的前提下,由公司章程规定的。章程一旦生效,监事会就要依照章程的规定对公司的经营管理进行监督,行使章程赋予他们的权利。
新《公司法》中除了监事会还有其他许多公司治理的规定,比如,新《公司法》规定“上市公司设立独立董事”,独立董事作为新规定,第一次以法律的形式作出了明确的规定。至于独立董事如何运作,其在整个公司法中的作用并没有作任何规定,因此,独立董事在公司治理中的独特作用包括其资格,与其他内部董事以及与监事会的关系等分工问题,都应当由公司章程进行规定。

三、公司章程对公司治理的作用
随着与国际惯例的逐步接轨,公司治理这个概念已经成为公司内部管理的主要内容,公司章程作为公司组织和行为的基本准则,应当也必然规定公司治理的制度。而且,从公司章程的特点来看,公司章程对公司治理有很重要的作用。
1、公司章程的法定性:
公司章程的制定、内容和修改程序都是由法律明确规定的。根据《公司法》,公司在设立初期制定公司章程,无论是有限责任公司还是股份有限公司都必须有自己独立的章程,这是公司设立和成立的必要条件之一。各国公司法对公司章程应当记载的事项均有明确的规定,尤其是绝对必要