A研究院电力设备监造监管建设方案研究.doc

A研究院电力设备监造监管建设方案研究.docA研究院电力设备监造监管建设方案研究
第 1 研究的背景及目的所谓工欲善其事必先利其器,电力工业是国民经济发展过程中的最重要组成部分之一,为工业生产及百姓生活提供源源不断的动力支持和生活保障,同时随着电器化设备的进一步普及,国民日常生活也日益离不开电力工业的支持,因此,电力工业的稳定发展成为直接关系到国民经济发展、社会生活稳定的重要因素。电力设备技术集成度高、投资数额大、计划寿命长、属于国家控制或者地方控制等多方面的原因,造成了电力工业的特殊性。为了保障国民经济快速、安全、稳定发展,电力工业就要从安全性、耐久性以及经济性等多角度出发,除了要尽量保证电力资源的质量以及数量,也要尽量降低设备事故所造成的用户停电时间。基于以上分析,就需要电力制造单位以及监理单位在设备制造以及设备维护期间保障电力设备的生产质量、运行稳定、保养耐久性以及维护的及时性,从而实现设备从生产到运行的整个生命周期经济效能最优、运行成本最低、安全事故最少的综合最优,达到资产利用效率最高的目标,所以必须从设备建造初期就对电力设备进行监造监管。随着改革开放的深入,监理制度的行业深化,我国电力设备监造监管制度也悄然发展中,在上世纪 80 年代末期,逐步通过原国家电力工业部门的驻厂设备监造监管制度发展深化,各科研单位也进行了相应的研究。在 1995 年,我国发布了《电力设备用户监造技术导则 DL/T586 一 95》[1~3],在 2008 年发布了新的设备监理指导技术规范(即《电力设备用户监造技术导则 DL/T586 一 2008》),其中对电力设备监造监管过程提出了关键点控制等新方式。........ 国内外研究现状设备监造监管是一种历史悠久却又经久不衰的设备审查方式。说历史悠久,从古埃及的金字塔、古罗马的竞技场]到我国故宫、秦始皇陵等典型建筑,无处不存在相应的监造监管的身。[22-25]这些历史悠久的建筑或者遗迹历经岁月打磨依然长存,说明了监造监管在设备建造施工中的重要作用。说道经久不衰,是从现代设备生产、装配到运送都要经过监造监管的过程,而且在 20 世纪工业革命后,在国外逐渐形成了组织论、管理伦以及控制论,这些理论研究分析与工程实际相结合,弥补了设备监造监管的理论空白,促进了监造监管的进一步发展。近代设备监造监管起源于西方工业革命后,伴随着社会经济快速发展和工业分工进一步精细化而进一步完善的产业。 18 世纪 60 年代后期,西方工业发展,为了对工业制造设备进行计数、对工程分包质量进行监督,业主方为了防止工人续保工程数量和设备品质,在设备生产制造期间,聘请专业人员对设备生产过程进行跟踪考核,形成了当今初步的设备监造监管过程,而这一行业也逐步发展成为工程建造、设备制造中的监理行业。........第 2 电力设备监造监管的基本概念和内涵监造监管,顾名思义包括监造和监管,监造即监督制造,监管即监督管理,也可以转述为根据某项条例、准则、法规以及文献的规定,对所实施的行为、活动以及任务进行监督、审查、复核、控制和评价,而在这项行为中扮演监督、审查、复核、控制和评价的执行者或者执行单位被称为监理。作为监造监管的重要组成部分,电力设备监造监管的主要目的是保障电力组网设备的质量,包括监督设备制造材料质量、保证电力设备加工生产进度、促进电力设备