购买性支出—社会消费.ppt

第四章 购买性支出 —社会消费
本章主要内容
第一节科教文卫支出
第二节行政管理支出
第三节国防支出
本节主要内容
一、科教文卫支出的性质、意义和内容
二、科教文卫支出的经济分析
三、我国科教文卫支出的管理
第一节科教文卫支出
一、科教文卫支出的性质、意义和内容
科教文卫支出是国家财政用于科学、教育、文化、卫生等事业单位的经费支出的统称。
1、性质
(1)科教文卫支出属于非物质生产性支出。
(2)科教文卫支出属于社会消费性支出。
2、科教文卫支出在经济发展和社会进步中的重要意义
科学技术是经济发展的重要推动力,是社会发展的重要标志;
教育是维持劳动力再生产和提高劳动者素质的重要条件;
文化事业是劳动者精神文明建设、精神文化需要的满足,综合素质的提高的重要保证;
医疗卫生是保证劳动者精力充沛和身体健康的重要条件。
3、科教文卫事业费支出的内容
(1)科教文卫支出按支出部门划分为科学支出、教育支出、文化支出和卫生支出。
(2)科教文卫支出按用途不同可以分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。
二、科教文卫支出的经济分析
(一)教育支出
按照来源和负担情况划分,教育支出主要包括财政的预算内教育支出,各级政府征收的用于教育的税费,校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费,以及其他属于国家财政性的教育经费。
按照性质划分,教育支出主要包括教育基建支出和教育事业费支出。
按照教育层次来分,可分为基础教育、高中教育和高等教育和职业教育。
从经济性质看,教育是一种准公共产品,尤其是越基础性的教育,其公共性越强,对于整个社会的利益与好处就越多。

(1)教育具有正外部性,它会使整个社会因受教育者文化程度的提高而受益。具有正外部性的私人产品,通常市场无法充分提供。(2)教育通常被视为“优值品”。(3)教育作为特殊产品,公共部门提供教育服务带有收入再分配的性质,有助于社会公平目标的实现。(4)(指高等教育上)资本市场在提供教育贷款上可能失效,从而要求公共部门给学生以相应的帮助
总之,尽管教育也有一定的负外溢性,如提高犯罪技能等。但总体说来,教育的正外溢性大大高于负外溢性,这是为什么近现代国家大体上都必须大力介入教育,都必须直接为教育提供大量经费的根本原因所在。

政府部门安排教育支出的三种方式:
对学生本人提供补助——定额补助
对低收入家庭提供补助——收入补助
对私立学校提供补助——学费补助
对学生本人提供补助(定额补助)
对学生本人补助后个人教育消费的变化
结论:学生在得到补助后,学生的预算线由AB向外平移至ACF,其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线I‘相切于点E’。个人教育消费数量增加至OD‘。