突发地质灾害应急预案.doc

突发地质灾害应急预案
操
作
手
册
目录
1 突发地质灾害应急处置流程 1
2、应急响应程序 2
监测预警 2
先期处置 2
信息报送 3
应急响应 3
现场指挥 3
应急处置 4
信息发布 4
应急响应结束 4
后期处置与总结评估 4
3、突发地质灾害分级与应急响应级别 6
4、市地质灾害应急防治指挥部组成及职责 7
5、乐清市地质灾害应急部门及专家组成员 11
6、国家、省、市及各乡镇指挥部联系名单 13
国家突发地质灾害应急指挥部 13
省突发地质灾害应急指挥部 13
温州市突发地质灾害应急指挥部 13
邻市、县突发地质灾害应急指挥部 13
各乡镇政府突发地质灾害应急指挥部 13
为进一步完善应急预案,提高其实用性和操作性,切实做好突发地质灾害应急准备和处置行动,特编制本操作手册。
1、突发地质灾害应急处置流程
根据我市突发地质灾害的发生特点,在台风暴雨期间的重点防范期必须加强突发地质灾害监测预警,一旦出现一般(小型)以上的地质灾害险情和灾情,要立即启动相关的应急预案。
突发地质灾害应急处置流程图
监测预警
应急准备
专家待命
物资准备
地质灾害事件
国土
资源部
市政府
IV级应急响应
国务院
I级应急响应
省政府
I、II级应急响应
温州市政府
III级应急响应
省国土
资源厅
邻市有
关部门
温州市
指挥部
温州市国土
资源局
乡镇政府
街道
村居
先期处置
信息报送
邻县(市、区)有关部门
市指挥部
市国土
资源局
扩大应急
应急响应
启动预案
应急处置流程
应急环节与处置内容
信息传递
说明:
响应级别:黄色(III)
蓝色(IV)
应急处置
现场指挥
信息发布
应急响应结束
善后处理
总结评估
2、应急响应程序
监测预警
建立市、乡(镇)、村(居)三级群测群防网络和群测群防点,健全以汛期值班、巡查和预警提示等为主要内容的工作制度和信息传输渠道,不断完善群测群防体系。对已发生和发现的地质灾害(隐患)点,通过发放防灾工作明白卡和避险明白卡,明确防灾责任人、监测责任人、监测人主要职责,加强对地质灾害重点地区的监测和防范。
市国土资源部门要与气象、水利、科技等部门密切合作,积极开展地质灾害气象预警预报工作。充分利用广播、电视和网络等媒体,及时收听收看气象信息,主动获取突发地质灾害气象预警预报成果,根据气象预报地域、等级,采取相应的防范措施。
先期处置
突发地质灾害险情或灾害发生后,事发地的乡(镇)政府、村(居)委会应迅速实施先期处置,包括:
立即抢救伤员和受困人员,控制灾害(隐患)现场;
设立明显的危险区警示标志;
封锁危险区和警戒交通;
组织群众转移避让或采取紧急排险措施,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散;
防止不必要的二次伤亡。
信息报送
防灾责任人和当地乡(镇)政府、国土资源部门接到当地出现人员伤亡及特别重大(特大型)、重大(大型)、较大(中型)地质灾害灾情或险情报告后,应立即报告市政府,1小时内直接速报温州市国土资源局和省国土资源厅,并可抄报省、温州市相关部门。
接到当地出现一般(小型)地质灾害报告灾情或险情后,应立即报告市政府,6小时内直接速报温州市国土资源局和省国土资源厅,并可抄报温州市政府和上级相关部门。
应急响应
突发地质灾害应急实行分级响应:
1、特别重大(特大型)地质灾害或险情,由省政府启动Ⅰ级响应(启动省级应急预案),温州市和乐清市政府分别启动本级应急预案,
必要时提请国务院启动国家Ⅰ级响应;
2、重大(大型)地质灾害或险情,由省政府启动Ⅰ级响应(启动省级应急预案),温州市和乐清市政府分别启动本级应急预案;
3、较大(中型)地质灾害或险情,由温州市政府启动Ⅲ级响应(启动市级应急预案),乐清市政府启动本市级应急预案;
4、一般(小型)地质灾害或险情,由乐清市政府启动Ⅳ级响应(启动本市级应急预案)。
现场指挥
应急预案一旦启动,地质灾害应急防治指挥部进入应急响应状态。可设立处置现场指挥部,调配应急力量,支援事发地乡(镇)政府开展现场处理行动。
应急处置
地质灾害应急防治指挥部派遣专家组赶赴现场,调查分析灾情、险情,判断地质灾害发展趋势,划定地质灾害危险区,提出具体的抢险救灾措施;组织力量迅速抢救伤员和受困人员及重要财产,并及时转移受威胁群众;妥善安置灾民,并保障其基本生活。
相关成员单位根据各自的工作职责,实施通信、交通、电力、物资、