PPP特许经营合同违约责任问题研究.docx

PPP特许经营合同违约责任问题研究
为推进政府职能的转换 , 提高我国公共服务的质量和效率 , 在第十八届三中
全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出 , 如果想 要推广政府购买服务 , 就要让社会资本参与到基础设施的投资与运营中去。 例如 ,
以特许经营的方式进行参与，包括BOT TOT等模式。这是PPP奠式第一次在中央 层面所发布的文件中被纳入其中。 虽然该模式在我国早有应用在公用事业上的实 践经验 , 但其在我国扔是一种新型的经营公用事业的手段之一。
我国PP书许经营模式正处于发展探索阶段，PPP特许经营模式越是不断推
进和发展 , 其中的法律规范问题在实践过程中越是变得越来越突出。无论是在立
法方面 , 还是在相关的法学理论研究方面 , 相对于国外的一些国家来说都是不足
的。从立法上而言，我国PPP特许经营模式无论在中央层面还是地方层面都不够 完善；从法学理论研究上而言，我国对PPP#许经营模式的研究还不够全面与系 统。比如,PPP特许经营合同的性质以及相关法律问题的研究 ，特别是PPP特许经
营合同在违约责任问题方面的有关探讨还较为缺乏。
正是由于我国在有关法律规范方面对 PPP特许经营模式的规定还不够成熟， 所以PPP特许经营合同的作用才更为突出，即PPP特许经营合同所约定的内容会 是正确处理好政府与特许经营人之间权利、 义务的重要依据。 它不仅是政府对特 许经营人实施监管的依据 , 更是特许经营人对政府主张权利的首要根据。故而合
同拟定是否公正、合同内容是否完善、合同违约责任问题规定是否明确 , 都会影 响PPP#许经营的效益以及PPP特许经营的服务质量。本文主要通过三个方面来 论述PPP特许经营合同违约责任的相关问题。
第一部分从违2^责任概述、PPP特许经营合同特殊性及其违约责任类型三个 方面来介绍PPP特许经营合同违约责任相关的理论问题。第二个部分主要是通过 相关案例，提出当前我国PPP特许经营合同存在的主要问题以及存在这些问题的 原因。第三部分是笔者对完善PP书许经营合同违约责任制度的思考，其中主要 包括完善PP书许经营合同相关立法、合同免责情形及其违约责任的承担方式。